惠州的企業(yè)：2020年排污許可申報登記開始了

一、為什么要申請排污許可證或排污登記？

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)控制污染物排放許可制實施方案的通知》（國辦發(fā)〔2016〕81號）和《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于做好固定污染源排污許可清理整頓和2020年排污許可發(fā)證登記工作的通知》（環(huán)辦環(huán)評函〔2019〕939號）要求，2020年將分階段、分行業(yè)開展排污許可發(fā)證登記工作，并實現(xiàn)所有固定污染源的排污許可全覆蓋。

二、什么單位需要申請排污許可證或排污登記？

納入《固定污染源排污許可分類管理名錄（2019年版）》（以下簡稱《名錄（2019年版）》）的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者（以下簡稱排污單位）。2019年版名錄共包含108個行業(yè)類別（涉及國民經(jīng)濟行業(yè)分類中49個大類、212個中類、706個小類）和4個通用工序。

《名錄（2019年版）》詳見生態(tài)環(huán)境部門網(wǎng)站發(fā)布內(nèi)容

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http://www.mee.gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk02/202001/W020200220415709177749.pdf

三、未取得排污許可排放污染物有什么后果？

納入排污許可管理的排污單位，應(yīng)依法持證、按證排污。排污單位未依法取得排污許可證排放大氣污染物、水污染物的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉。

四、排污單位如何確定許可管理類別？

按照《名錄（2019年版）》規(guī)定，國家根據(jù)排污單位污染物產(chǎn)生量、排放量、對環(huán)境的影響程度等因素，實行排污許可重點管理、簡化管理、登記管理共三類。詳見表1排污單位管理類別表。

表1 排污單位管理類別表

重點管理和簡化管理類的排污單位應(yīng)當?shù)?/span>排污單位經(jīng)營所在地的縣區(qū)生態(tài)環(huán)境局（聯(lián)系方法見表2）申請取得排污許可證。實行登記管理的排污單位，不需要申請取得排污許可證，應(yīng)當自行在全國排污許可證管理信息平臺填報排污登記表，自動即時生成登記編號和回執(zhí)，排污單位可以自行打印留存，參見《固定污染源排污登記工作指南（試行）》。

表2 惠州市各縣區(qū)生態(tài)環(huán)境部門排污許可業(yè)務(wù)咨詢電話

排污單位在申請排污許可證前應(yīng)根據(jù)本單位的原輔材料使用、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品類別、產(chǎn)品產(chǎn)能等情況，對照《2017國民經(jīng)濟行業(yè)分類注釋》和相關(guān)行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范文件等文件，確定排污單位行業(yè)類別。然后按照《名錄（2019年版）》管理類別分類條件確定排污單位的排污許可管理類別。

《2017國民經(jīng)濟行業(yè)分類注釋》詳見國家統(tǒng)計局網(wǎng)站發(fā)布內(nèi)容

五、排污許可證申領(lǐng)或排污登記需在什么時候完成？

   （一）第一階段：對2017-2019年申領(lǐng)并取得排污許可證的33個行業(yè)開展排污許可清理整頓，如仍未取得排污許可證的，所有列入清理整頓行業(yè)的排污單位，須于2020年4月30日前申請并取得排污許可證，或完成排污登記。

第一階段核發(fā)登記行業(yè)詳見惠州市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站以下信息公開專欄

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http://zwgkadmin.huizhou.gov.cn/0013/0301/202002/44cb48045f1040a89b85a2882037a61e.shtml

    （二）第二階段：2019年版名錄中除上述行業(yè)外的所有行業(yè)，須于2020年9月30日前申請并取得排污許可證，或完成排污登記。

第二階段核發(fā)登記行業(yè)詳見惠州市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站以下信息公開專欄

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http://zwgkadmin.huizhou.gov.cn/0013/0301/202002/9de7bf059eb244cd8de8c943c6bcceb3.shtml

       2019年版名錄實施前已按規(guī)定申請取得的排污許可證依然有效，排污單位申請變更的，應(yīng)當按照《名錄（2019年版）》規(guī)定的管理類別執(zhí)行。新建排污單位應(yīng)當在啟動生產(chǎn)設(shè)施或者在實際排污之前申請取得排污許可證或填報排污登記表。

六、排污單位應(yīng)如何申請排污許可證或開展排污登記？

（一）排污單位登錄“全國排污許可證管理信息平臺-公開端”（http://permit.mee.gov.cn/），點擊“網(wǎng)上申報”，注冊企業(yè)賬號（注意：請使用IE9及以上版本IE瀏覽器）。

（二）注冊后，登錄系統(tǒng)進入“全國排污許可證管理信息平臺-企業(yè)端”。

（1）屬于重點或簡化管理的排污單位，點擊“許可證申請”-“首次申請”，進入填報界面，按照相應(yīng)的行業(yè)規(guī)范填報相關(guān)內(nèi)容。

（2）屬于登記管理的排污單位，點擊“排污登記”-“申請登記”，進入填報界面后，依據(jù)《固定污染源排污登記工作指南（試行）》、環(huán)評、污染治理設(shè)施工程方案、固體廢物處置合同等文件填報登記信息。

七、登記管理類排污單位如何登記？

（一）登錄系統(tǒng)進入“全國排污許可證管理信息平臺-企業(yè)端”，點擊“排污登記”-“申請登記”，進入填報界面，按照填報提示信息結(jié)合實際情況填報。

    （三）生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品名稱、單位等參數(shù)在系統(tǒng)默認的列表中選擇，若無合適的，就選“其他”自動定義填報，然后點擊“確認”。

（四）廢氣、廢水、固廢（含危廢）填報均可參照示例，按照企業(yè)實際情況填寫，若無該項內(nèi)容，可以不填報；凡是設(shè)施名稱、工藝等在系統(tǒng)默認列表無法查詢到合適的，可選擇“其他”進行自定義填報，相關(guān)污染物排放標準請查閱環(huán)評審批文件要求，如標準有更新按照現(xiàn)行國家（地方）污染物排放標準執(zhí)行和填報。

（五）填報完整登記信息后，點擊“提交”，提交后下載登記表和生成回執(zhí)。

         排污登記常見問題

    （一）誤登記的企業(yè)，是否可以申請排污許可證？

         答：排污許可證申請和排污登記分屬不同模塊。已完成登記的企業(yè)可進行排污許可證申請，無沖突。誤登記且已提交的排污單位，應(yīng)自行注銷排污登記；未提交的，可自行刪除登記信息。

    （二）排污登記事項有誤，如何修改？

         答：排污單位通過登記變更模塊自行修改。變更后無需管理部門審核，自行下載登記回執(zhí)即完成修改。

    （三）排污登記到期，如何延續(xù)？

         答：登記管理的排污單位首次登記時限為5年，排污單位應(yīng)當在登記到期前30個工作日通過登記延續(xù)模塊自行延續(xù)。延續(xù)后無需管理部門審核，自行下載登記回執(zhí)延續(xù)。

    （四）實施登記管理的排污單位，對其臺賬管理、自行監(jiān)測、執(zhí)行報告等有何要求？

八、重點/簡化管理類排污單位如何申報排污許可證？

（一）排污單位在確定許可管理類別后，進入“全國排污許可證管理信息平臺-公開端”中的“法規(guī)標準”欄目下載對應(yīng)行業(yè)的《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范》，結(jié)合行業(yè)規(guī)范理清排污單位本身的產(chǎn)污、治污、排污情況。需要整理填報的內(nèi)容包括：主要生產(chǎn)設(shè)施、污染治理設(shè)施、水氣聲固廢排放口（水、氣）及排放去向、自行監(jiān)測情況、工藝流程圖、廠區(qū)平面圖、雨污管線圖等。

全國排污許可證管理信息平臺-公開端 法規(guī)標準

（二）重點管理排污單位在填報完成后還應(yīng)該在“全國排污許可證管理信息平臺-企業(yè)端”的信息公開模塊對填報信息進行申請前公示（不少于5個工作日）。并在“全國排污許可證管理信息平臺-公開端”的附件資料欄目下載《排污許可證申領(lǐng)信息公開情況說明表》，線下填報完成后掃描上傳。簡化管理排污單位無需進行申請前公示。

（三）排污單位在完成許可證填報后在“全國排污許可證管理信息平臺-公開端”的附件資料欄目下載《企業(yè)守法承諾書》模板文件，線下填寫完成后掃描上傳至“附件”。

全國排污許可證管理信息平臺-公開端 附件資料

（四）排污單位填報完成后提交至“市級”審批。

點擊查看填報案例

排污許可證申報案例

九、申請排污許可證需要什么材料？

申請排污許可證所需材料（詳見表3）排污許可證申請所需材料清單，清單所列材料清單均需以電子材料形式上傳至“全國排污許可證管理信息平臺-企業(yè)端（相關(guān)附件頁面）”，向所屬縣區(qū)負責核發(fā)的生態(tài)環(huán)境部門提交通過全國排污許可證管理信息平臺印制的書面申請材料（序號第2-7項以及第18項）。

表3 排污許可證申請所需材料清單

十、排污許可證如何核發(fā)？

各縣區(qū)核發(fā)部門按照審核程序和管理要求對申請材料進行審核（必要時開展現(xiàn)場核查），依法做出核發(fā)排污許可證或者不予核發(fā)的決定。

十一、其他說明

（一）涉及多行業(yè)、多管理類別的排污單位，同時符合排污許可證申領(lǐng)和排污登記條件的，需申請排污許可證（許可證中含登記內(nèi)容），不再另行開展排污登記。《名錄》第五條規(guī)定“同一排污單位在同一場所從事本名錄中兩個以上行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的，申請一張排污許可證”，如果存在兩個或者兩個以上的行業(yè)，其中某一個行業(yè)是重點管理，那么該排污單位排污許可證的管理類別為重點管理，各行業(yè)部分自行監(jiān)測等管理要求按照各自行業(yè)的技術(shù)規(guī)范進行申報即可。對于既要發(fā)證又要登記的排污單位，只需申請一張許可證，并在申請表中填寫補充登記表。對于《名錄（2019版）》發(fā)布前已核發(fā)的許可證，有效期內(nèi)無需填寫補充登記表，變更或延續(xù)時填寫即可。

（二）根據(jù)生態(tài)環(huán)境部規(guī)定，長期停產(chǎn)（2020年之后復產(chǎn)）的排污單位，不論其屬于發(fā)證類還是登記類，停產(chǎn)期間排污單位負責人應(yīng)及時在排污登記管理系統(tǒng)中登記企業(yè)相關(guān)信息，確保長期停產(chǎn)排污單位納入各級生態(tài)環(huán)境部門的監(jiān)管執(zhí)法范圍。

（三）生態(tài)環(huán)境部對排污許可證申領(lǐng)和排污登記的范圍、時限、程序等作出新規(guī)定的，按照新規(guī)定執(zhí)行。

填報排污許可證申請表或排污登記表需要一定的環(huán)保專業(yè)知識，各位業(yè)主請認真學習，自行填報，若無能力自行填報請盡快委托專業(yè)的第三方服務(wù)機構(gòu)，建議選擇填報過排污許可證申請表和排污登記表的，且能熟練使用CAD等畫圖軟件（排污許可證申請需制圖）的專業(yè)第三方服務(wù)機構(gòu)。