為什么環(huán)評(píng)報(bào)告這么容易出現(xiàn)問題？誰讓這作業(yè)如此煩苛？

這次落下笑柄的，是深圳市政府官方網(wǎng)站。其公示的一份有關(guān)深圳灣航道疏浚的環(huán)評(píng)報(bào)告，嚴(yán)重抄襲以往一份湛江的同類報(bào)告，出現(xiàn)了“湛江”字眼30多次。

看來抄襲這事兒不分名位高低，官邸大小，即便頂著中國科學(xué)院南海海洋研究所的大招牌，具體的材料寫作者，還是會(huì)圖省事兒一抄了之。

后果有多嚴(yán)重呢？中科院南海海洋研究所啟動(dòng)問責(zé)程序，項(xiàng)目建設(shè)被暫停。生態(tài)環(huán)境部也責(zé)成相關(guān)主管部門依法嚴(yán)肅查處。

編寫、審查、批復(fù)、公示，這一條線上的諸君都紛紛障目失察，真的是怪不著誰，恐怕所有人都悔青了腸子：當(dāng)時(shí)怎么就不再多看一眼呢。

為什么要說“又”，關(guān)于抄出笑話兒的事，實(shí)在是司空見慣了。進(jìn)入公眾視野也屢見不鮮，隔幾年就掀起一次討論。

最近的一次就在2019年，還是在環(huán)保領(lǐng)域。中央第一環(huán)境保護(hù)督察組針對(duì)河北省的督察整改“回頭看”時(shí)就發(fā)現(xiàn)，廊坊市固安、永清等縣制定的整改方案，全部照抄照搬、敷衍應(yīng)付；唐山市高新區(qū)和蘆臺(tái)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，整篇整改方案除個(gè)別地名人名外，內(nèi)容完全一致，明顯是相互抄襲。

往遠(yuǎn)了一些看,2009年，在“中國消防在線”網(wǎng)站上，一篇河南開封市消防支隊(duì)的宣傳稿件，與漯河市消防支隊(duì)的如出一轍，只是開封市副市長的講話中，居然出現(xiàn)了“構(gòu)建和諧平安漯河”之語，網(wǎng)友戲稱為“開封指導(dǎo)漯河工作”。

更遠(yuǎn)一些,追溯到歷史上，東漢桓帝時(shí)，有個(gè)衙門公人，請(qǐng)人為他寫一篇交差的奏記文。那人也不會(huì)作，便給他出主意說，從前梁國有個(gè)叫葛龔的寫過，直接抄他的舊文就行了，不用新寫。衙吏依言照辦，結(jié)果粗心地把葛龔的署名也抄上去了，衙吏因此被革職。后人譏諷為：作奏雖工，宜去葛龔。

從此，“不去葛龔”就作為一則寓言故事，收錄在了中國古代最早的笑話專書《笑林》中。

如今的文檔編輯工具，的確是給公文寫作帶來了方便，僅用復(fù)制粘貼，很快能炮制一篇大文章、長報(bào)告，省卻了不少案牘勞心。

抄寫更便捷了，大概“葛龔之誤”就多一些，這倒不是甩鍋給辦公軟件，因?yàn)檫@樣的失誤古已有之！

自2019年11月《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制監(jiān)督管理辦法》施行以來，全國共有25家環(huán)評(píng)編制單位和30名編制人員因環(huán)評(píng)文件質(zhì)量問題，被采取列入失信“黑名單”和失信記分等信用管理措施。

那么，回到我們開頭的案例，處理上幾個(gè)人，問責(zé)幾個(gè)相關(guān)官員，一定是應(yīng)有的懲戒。環(huán)評(píng)報(bào)告的編寫和審查，絕不可流于形式，切實(shí)認(rèn)真寫、認(rèn)真查、認(rèn)真審，是環(huán)境評(píng)價(jià)的必要程序。每一個(gè)文案工作者，都應(yīng)字字走心、句句推敲。

但是，讀者諸君心里一定會(huì)打鼓：被罰的人，會(huì)不會(huì)從此就不抄了呢？

肯定不會(huì)！你知，我知，天知，地知，省事兒走捷徑，大抵是人的本性使然?！安蝗ジ瘕彙睆墓诺浇癯蔀楣念B疾，一定是有滋生的土壤——我們的文牘主義。

如果一篇文章或報(bào)告，已經(jīng)程式化和八股化，那么寫的人和看的人，大抵是沒有耐心來逐字逐句來讀的。非但寫的人不會(huì)細(xì)校，看的人也懶得細(xì)讀，審的人也意興闌珊。于是便一路通關(guān)，釀成大錯(cuò)。

為什么環(huán)評(píng)報(bào)告這么容易出現(xiàn)問題？作為一個(gè)門外漢，絲毫不敢質(zhì)疑環(huán)評(píng)報(bào)告的嚴(yán)謹(jǐn)性和專業(yè)性，但一種公文格式固定且冗長，可以相互轉(zhuǎn)借和抄襲，那可以斷定其已經(jīng)陷入八股化和程式化而不能自拔。

相關(guān)的工作人員，對(duì)其吐槽和腹誹不是一天兩天了。甚至有人專門寫論文，論述如何減少環(huán)評(píng)報(bào)告的冗長的篇幅。

“文牘主義”是一種形式主義和官僚主義，如果一項(xiàng)事務(wù)要用海量的紙張和文字來描述，那其核心要點(diǎn)，一定會(huì)淹沒在文牘之中，讓人眩目煩亂找不到要領(lǐng)。我們的環(huán)境評(píng)價(jià)這件事情，是否依靠一份厚厚的環(huán)評(píng)報(bào)告，就可以代替我們對(duì)環(huán)境影響進(jìn)行了細(xì)致嚴(yán)苛的論證？

實(shí)際操作中，環(huán)評(píng)報(bào)告從立項(xiàng)到編制完成，往往需要兩三個(gè)月，而報(bào)告書也會(huì)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況不斷延期，短則數(shù)月，長則一兩年，這讓報(bào)告編制報(bào)批延宕為繁文縟節(jié)。動(dòng)輒幾百頁、十多萬字到幾十萬字的環(huán)評(píng)報(bào)告，給編寫、審閱的人，帶來大量無謂的、重復(fù)性的勞動(dòng)，這也是不爭(zhēng)的事實(shí)。

所以，網(wǎng)上代人捉刀編寫環(huán)評(píng)報(bào)告的生意，已經(jīng)火了很多年了。這報(bào)告既然是別人代寫，那就難保槍手們都有足夠的責(zé)任心，“不去葛龔”的隱患一定不會(huì)少。

通過編寫一本又一本長文檔，用厚重如磚塊的紙質(zhì)大報(bào)告報(bào)審，以此來代表我們認(rèn)真履職做事，才是抄作業(yè)的不良土壤。戒不掉這樣的文牘主義，怎么能杜絕“不去葛龔”的笑話呢？