環(huán)保執(zhí)法權(quán)下放至街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)，汽車維修企業(yè)或?qū)⒂瓉硇乱徊▏拦芸兀?/h1>

發(fā)表時間：2020-05-02 12:28

近日，一則由首都之窗公布的《北京市人民政府關(guān)于向街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府下放部分行政執(zhí)法職權(quán)并實行綜合執(zhí)法的決定》（以下簡稱“決定”》政策，被掩蓋在紛紜眾多的消息之下。

消息中，最為突出的是廣東省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布關(guān)于印發(fā)的《廣東省豁免環(huán)境影響評價手續(xù)辦理的建設(shè)項目名錄（2020年版）》（以下簡稱“通知”》的通知，聚焦了大家的關(guān)注。

因為它明確廣東地區(qū)汽車、摩托車維修廠無需再辦環(huán)評手續(xù)，讓為“環(huán)?！眴栴}操碎了心的維修企業(yè)們，為之歡呼雀躍。

一時間，“豁免環(huán)評是對汽修行業(yè)釋放利好信號”的期待被放大，甚至“其他省市或會效仿推進”的愿望也被“大膽”地說了出來。

然而，緊接著，北京出臺的這條《決定》悶住了大家嘴角剛剛揚起的笑容。國家對環(huán)境治理從未心慈手軟。

01、環(huán)保政策是嚴是松？

根據(jù)北京的《決定》，自2020年7月1日起，關(guān)于大氣、噪聲污染方面的部分行政處罰權(quán)（如罰款、停業(yè)整改），將由生態(tài)環(huán)境部門下放到街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如果是跨街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)，將由區(qū)生態(tài)環(huán)境局來行駛處罰權(quán)。

（▲生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法封條，圖片來自朋友圈）

那么，針對生態(tài)環(huán)境方面的具體違法行為有哪些呢？

就后市場而言，《決定》里有著明文規(guī)定，一是機動車維修等項目，沒有設(shè)置異味和廢氣處理裝置設(shè)施，但是事實上使用的；另一個是未采取有效措施，因維修的經(jīng)營活動產(chǎn)生噪音影響周圍生活，且拒不改正的。

也就是機動車維修中可能產(chǎn)生廢氣和噪音的噴漆和鈑金，如果干擾了周圍環(huán)境，居民不用像以前一樣找到生態(tài)環(huán)境部門進行投訴，再以該部門的執(zhí)法部門名義作出處罰，今后街道綜合行政執(zhí)法隊就可以上崗了。

行政執(zhí)法權(quán)下放意味著什么？

意味著環(huán)境問題從投訴到響應(yīng)再到解決，執(zhí)法層級減少，執(zhí)法主體明確，執(zhí)法效率更高。

也就是說，維修廠一旦被投訴，將在第一時間內(nèi)被街道執(zhí)法隊調(diào)查、罰款或責令停業(yè)整改。一些設(shè)施有疏漏，或者作業(yè)流程不到位的維修廠將無所遁形。

所以，重慶一家綜合維修廠老板的第一反應(yīng)就是，這條政策對汽修企業(yè)更嚴格了。

再看廣東的《通知》，雖然在4月15日以后，廣東的汽修廠、輪胎店不需要再辦環(huán)評手續(xù)，但是有著限定條件：

1.即涉及環(huán)境敏感區(qū)，以及涉及危險品運輸車的洗車場、有噴漆工藝的汽車維修廠不屬于豁免范圍，需要辦理環(huán)評報告表。

2.不在限定條件的洗車店、汽修店則不用辦理環(huán)評手續(xù)，包括備案表。

3.所有環(huán)保措施都要落實，只是豁免環(huán)評手續(xù)。

我們可以理解為，這次廣東率先出臺的環(huán)評改革，是針對過去由于大力治理環(huán)境污染所采取“一刀切”執(zhí)法的合理修正，是政府對汽修行業(yè)發(fā)展過程中的問題的辯證性對待。

無獨有偶，深圳市近日也下達了一條《緊急通知》，要求汽修行業(yè)在4月15日至17日停止表面噴涂和烤漆等工藝，以緩解珠三角出現(xiàn)的臭氧污染。

（▲圖片來自朋友圈）

有行業(yè)人士預(yù)測，今后這類的行政干預(yù)，將會越來越多。

所以，政府對于汽修企業(yè)的環(huán)保違法，依舊是零容忍。其中，環(huán)保政策會越來越嚴格，也會越來越細化。

02、對維修企業(yè)打擊力度如何？

北京市環(huán)保局曾介紹，機動車維修企業(yè)主要產(chǎn)生兩方面污染：一是噴漆、烤漆作業(yè)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的揮發(fā)性有機物（VOCS）廢氣，可以生成PM2.5和臭氧Q3；二是廢礦物油、廢鉛酸蓄電池等危險廢物。

事實上，這些由維修企業(yè)產(chǎn)生的廢氣和危險廢物量不可小視。據(jù)北京市2014年的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，該市維修企業(yè)每年排放的廢氣可達數(shù)千噸，產(chǎn)生廢礦物油、廢鉛酸蓄電池等危險廢物數(shù)萬噸。

而且，汽車維修企業(yè)由于比較接近人口稠密地區(qū)，如果產(chǎn)生揮發(fā)性有機廢氣，會給周邊居民的生活帶來一定的影響，有時還會遭到投訴。

所以，近年來，各地政府對維修企業(yè)的整治整改毫不松懈。

對嚴令之下鋌而走險的維修企業(yè)，打擊力度也在不斷加大。

據(jù)AC汽車統(tǒng)計，僅2020年復(fù)工以來，新聞報道的查處的維修企業(yè)就有6家。詳情可見《火災(zāi)、騙保、假配件……為何最近汽修行業(yè)事故頻發(fā)？》）

根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》，有廢氣污染的機動車維修活動，責令改正，處二千元以上二萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停業(yè)整治。

根據(jù)《北京市大氣污染防治條例》：不正常使用廢氣處理裝置設(shè)施的，責令限期改正，處五千元以上五萬元以下罰款。

疫情的影響還未退卻，維修企業(yè)再承受環(huán)保的處罰，恐怕真的是要傷筋動骨了。

03、維修企業(yè)在嚴令之下怎么辦？

懲罰只是手段，最終目的是要解決問題。

就廣東的《通知》而言，豁免環(huán)評手續(xù)，對涉及鈑噴業(yè)務(wù)的維修企業(yè)來說，可節(jié)省上萬的環(huán)評費用，是實實在在的利好。

據(jù)河南金領(lǐng)汽修廠的老板透露，其每年需要為環(huán)評合規(guī)手續(xù)花費2-3萬元，著實是一筆不小的支出。

所以，各地政府在嚴打環(huán)保問題維修企業(yè)，同時也在積極探索汽修行業(yè)環(huán)保治理的新路子。

2019年12月31日，深圳寶安區(qū)的首家汽修行業(yè)噴涂“共享車間”投入運營。它分兩層，占地3000平方米，設(shè)有噴烤漆車間6個，區(qū)域內(nèi)汽修企業(yè)可以“共享”使用。

除此之外，寶安區(qū)還要求協(xié)調(diào)各大保險公司與“共享車間”建立合作關(guān)系，并將其納入專項資金補貼范圍，無牌無證的小散亂企業(yè)將被清除。

而在政府支持下，既兼顧了汽車維修企業(yè)的運行成本和模式，也達到了環(huán)境治理的目的，維修企業(yè)的“華麗轉(zhuǎn)身”也是順理成章的事。

2020年3月底，河南安陽市建城區(qū)拆除了區(qū)域內(nèi)的88家汽修企業(yè)的鈑金、噴漆設(shè)備，與此同時，在郊區(qū)興建了現(xiàn)代化的鈑噴產(chǎn)業(yè)園，引導(dǎo)鼓勵維修企業(yè)退城入園。

重慶的綜合修理廠的老板表示，目前重慶地區(qū)的鈑噴業(yè)務(wù)也將遷入工業(yè)園區(qū)過環(huán)評，這或?qū)⒊蔀槠嚲S修企業(yè)的發(fā)展方向。

應(yīng)當看到，政府及環(huán)保部門對環(huán)境保護越來越重視，對環(huán)保防治工作的要求會越來越嚴格，汽車維修企業(yè)在積極面對的同時，也更應(yīng)該了解政策中的支持意義。

環(huán)境問題從來都不是一家之事，特別是與環(huán)境息息相關(guān)的汽修行業(yè)，履行好社會責任，再談將來的發(fā)展，才更有底氣。

文章分類： 環(huán)保新聞

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