振奮！《中國(guó)環(huán)境報(bào)》整版報(bào)道：惠州污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效顯著

漫步在惠陽(yáng)體育文化公園淡水河段，一幅美麗的生態(tài)畫(huà)卷徐徐展開(kāi)：天藍(lán)水清，空氣清新，綠樹(shù)環(huán)繞。2020年，淡水河國(guó)考紫溪斷面全年自動(dòng)監(jiān)測(cè)站均值優(yōu)于地表水Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，近20年來(lái)首次實(shí)現(xiàn)全年穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，昔日又臟又臭的淡水河，如今成為造福沿河百姓的民心工程。

淡水河的蝶變，源于2018年以來(lái)，廣東省惠州市舉全市之力、集全市之智打響污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。在走向全面小康社會(huì)的征途上，惠州把堅(jiān)決打好打贏(yíng)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，努力讓綠色成為全面建成小康社會(huì)的幸福底色。

綠水青山就是金山銀山，良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。3年來(lái)，惠州積極踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)決把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為重大政治任務(wù)，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污。2020年惠州生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域喜報(bào)頻傳：惠州15個(gè)國(guó)、省考斷面全面達(dá)標(biāo)，水環(huán)境質(zhì)量改善幅度全國(guó)排名第七；惠州空氣質(zhì)量保持穩(wěn)定優(yōu)良，近年來(lái)排名全國(guó)168個(gè)重點(diǎn)城市前列，環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率從2017年起，連續(xù)4年位居珠三角第一。

踐行“兩山”理論，

凝聚綠色高質(zhì)量發(fā)展“惠州力量”

清新的空氣、潔凈的水源、整潔的居住環(huán)境，實(shí)實(shí)在在提升了百姓的幸福感。如今，越來(lái)越多的地區(qū)在發(fā)展中交出了漂亮的綠色成績(jī)單。成績(jī)的背后，是惠州多年持續(xù)不懈的努力。

近年來(lái)，惠州堅(jiān)持將污染防治攻堅(jiān)擺在發(fā)展的突出位置，融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)的各方面、全過(guò)程。

特別是2018年至今，惠州市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭擔(dān)負(fù)起污染防治攻堅(jiān)的政治責(zé)任，挑最重的擔(dān)子、啃最硬的骨頭，多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，親自研究部署污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，主動(dòng)擔(dān)任市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)總指揮部總指揮長(zhǎng)和第一副總指揮長(zhǎng)、市河長(zhǎng)辦總河長(zhǎng)和副總河長(zhǎng)，牽頭督導(dǎo)東江和西枝江兩條最主要河流的污染防治攻堅(jiān)工作，簽發(fā)了總指揮部1號(hào)令，號(hào)召全市全力以赴打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)；分管市領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，全力推動(dòng)解決硬骨頭問(wèn)題。

防治污染，貴在合力治?；葜菔腥舜蠓e極監(jiān)督各級(jí)政府、部門(mén)做好治水工作；惠州市政協(xié)多次組織開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)調(diào)研工作，加強(qiáng)民主監(jiān)督，積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策。全市各級(jí)河長(zhǎng)認(rèn)真履職，特別是市領(lǐng)導(dǎo)帶頭巡河，2020年以來(lái)，全市五級(jí)河（湖）長(zhǎng)共巡河（湖）超7萬(wàn)次。

一項(xiàng)項(xiàng)剛性考核，壓實(shí)生態(tài)環(huán)保責(zé)任：實(shí)施《惠州市對(duì)縣（區(qū)）實(shí)行環(huán)保責(zé)任考核獎(jiǎng)懲辦法》，推進(jìn)落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，推行“能者獎(jiǎng)、庸者罰”，進(jìn)一步健全了黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核機(jī)制。

“一線(xiàn)工作法”解決污染防治攻堅(jiān)難題。2020年，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)總指揮部成立了近60人的加強(qiáng)版下沉督導(dǎo)組，對(duì)7個(gè)縣（區(qū)）的水、大氣、土壤、固廢污染防治攻堅(jiān)和中央生態(tài)環(huán)保督察整改等工作進(jìn)行全面幫扶和督導(dǎo)，形成“立即轉(zhuǎn)辦—立即整改—立即反饋”的問(wèn)題整改落實(shí)機(jī)制；惠州市紀(jì)委監(jiān)委全程參與督導(dǎo)，有效壓實(shí)屬地環(huán)保責(zé)任。

一系列法治保障，為污染防治攻堅(jiān)護(hù)航。出臺(tái)《惠州市揚(yáng)塵污染防治條例》《惠州市直機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》，加快修訂《惠州市公眾舉報(bào)環(huán)境違法行為獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，建立健全環(huán)境污染犯罪案件查處移送機(jī)制，為守護(hù)生態(tài)環(huán)境底線(xiàn)、推進(jìn)污染防治工作提供強(qiáng)有力的法律保障。

環(huán)境美不美，關(guān)鍵要看水。2019年、2020年惠州連續(xù)兩年簽發(fā)市“1號(hào)令”，采取超常規(guī)統(tǒng)籌、超常規(guī)督導(dǎo)、超常規(guī)問(wèn)責(zé)等一系列措施，推動(dòng)惠州治水工作向縱深挺進(jìn)。

早在2019年，惠州就把消除直排淡水河、沙河、潼湖水質(zhì)為劣V類(lèi)的支流為主攻方向，以國(guó)考、省考斷面水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)為終極目標(biāo)，全面打響消除劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)河涌、重點(diǎn)流域（海域）污染治理、污水處理設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)殖污染治理、入河入海排污口整治、工業(yè)污染治理等標(biāo)志性戰(zhàn)役。

同時(shí)，編制實(shí)施系列污染防治攻堅(jiān)方案，建立周研判、月調(diào)度、季匯報(bào)、定期督導(dǎo)、專(zhuān)家問(wèn)診、預(yù)警等機(jī)制，制訂環(huán)保責(zé)任考核獎(jiǎng)懲辦法，專(zhuān)門(mén)成立7個(gè)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)下沉督導(dǎo)組，每月下沉縣（區(qū)）一線(xiàn)督導(dǎo)工作。

防治污染，不僅要合力治，更要源頭防。惠州市委、市政府高度重視治水攻堅(jiān)戰(zhàn)工作，始終堅(jiān)持“系統(tǒng)、科學(xué)、精準(zhǔn)”的治水原則。2018年全面打響水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)以來(lái)，打出一套組合拳全面推進(jìn)水污染防治工作。

一張治水藍(lán)圖，全面強(qiáng)化統(tǒng)籌。實(shí)現(xiàn)了全市污水管網(wǎng)“一系統(tǒng)、一張網(wǎng)”管理格局，編制實(shí)施淡水河流域水環(huán)境綜合整治達(dá)標(biāo)方案、潼湖流域水環(huán)境綜合整治與水質(zhì)改善方案、沙河和公莊河流域水質(zhì)達(dá)標(biāo)方案等，推動(dòng)改善重點(diǎn)流域水環(huán)境質(zhì)量、恢復(fù)水生態(tài)環(huán)境。

兩級(jí)市縣（區(qū)）聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。通過(guò)實(shí)施市領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)督導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)合作戰(zhàn)、全流域統(tǒng)籌推進(jìn)等舉措，破除以往“縣（區(qū)）各自為政、職能部門(mén)單打獨(dú)斗”的污染防治攻堅(jiān)局面，推動(dòng)水污染防治責(zé)任層層壓實(shí)。

三級(jí)督導(dǎo)問(wèn)責(zé)，創(chuàng)新體制機(jī)制。惠州市政府分管領(lǐng)導(dǎo)集中約談了7個(gè)縣（區(qū)）黨政“一把手”，多次主持召開(kāi)水質(zhì)達(dá)標(biāo)專(zhuān)題會(huì)議，強(qiáng)調(diào)明確紀(jì)律、要求。實(shí)施更嚴(yán)格的督導(dǎo)問(wèn)責(zé)機(jī)制，成立7個(gè)下沉督導(dǎo)組，每月下沉駐點(diǎn)督導(dǎo)不少于10天。

四項(xiàng)硬核舉措，提升管理水平。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，將生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)，劃定生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)；持續(xù)深化“放管服”環(huán)評(píng)審批制度改革，實(shí)施環(huán)評(píng)審批正面清單；強(qiáng)化排污許可管理，2018年至今，已核發(fā)排污許可證2811家；加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控，全市222家重點(diǎn)排污單位已安裝污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)直接傳輸至國(guó)家環(huán)保監(jiān)控中心。

五大工程并舉，補(bǔ)齊治污短板。著眼于完善污水管網(wǎng)體系、增強(qiáng)污水處理能力、加快實(shí)現(xiàn)雨污分流、全面消除黑臭水體，系統(tǒng)推進(jìn)“五大工程”建設(shè)。深入開(kāi)展全市七大水系57條主要支流河涌污染整治及全市27條黑臭水體治理，2019年，27條黑臭水體均通過(guò)初見(jiàn)成效評(píng)估；2020年8月，廣東省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)合組織了對(duì)惠州黑臭水體整治工作進(jìn)行省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)排查，認(rèn)定27個(gè)黑臭水體（基本）消除黑臭。完成“十三五”期間213個(gè)建制村的農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務(wù)。完成農(nóng)村黑臭水體排查，科學(xué)做好全市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)調(diào)整劃定，農(nóng)村污水處理和雨污分流率明顯提高，農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)品不斷豐富，群眾生態(tài)環(huán)境幸福感顯著提升。

抬頭仰望是清新的藍(lán)，環(huán)顧四周是怡人的綠，這是惠州給人的直觀(guān)印象，更是生活在這里的人們對(duì)于幸福最真切的體會(huì)。在護(hù)航惠州“氣質(zhì)”的路上，惠州統(tǒng)籌調(diào)度，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)持全市一盤(pán)棋，堅(jiān)決打贏(yíng)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

作為惠州的省控VOCs重點(diǎn)企業(yè)之一，恒昌涂料（惠陽(yáng)）有限公司投入2114萬(wàn)元推進(jìn)VOCs綜合治理，通過(guò)治理每年可削減VOCs超過(guò)150噸。這是惠州開(kāi)展VOCs重點(diǎn)企業(yè)“一企一策”治理，有效削減VOCs排放量的真實(shí)案例。

放眼全市，煤改氣、生物質(zhì)改氣工作也已全面鋪開(kāi)。鋼鐵、水泥、石化等重點(diǎn)行業(yè)廢氣全面實(shí)施特別排放限值，全面完成VOCs企業(yè)整治、生物質(zhì)鍋爐整治、重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)提標(biāo)升級(jí)等工作，完成197家省市控企業(yè)VOCs“一企一策”整治，321家VOCs重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)銷(xiāo)號(hào)式綜合整治，3個(gè)工業(yè)園區(qū)涉VOCs企業(yè)排查和整治。

細(xì)心的市民會(huì)發(fā)現(xiàn)，在市區(qū)，極少見(jiàn)到風(fēng)一吹便塵土飛揚(yáng)的景象。這得益于惠州推行的揚(yáng)塵治理標(biāo)準(zhǔn)化管理，出臺(tái)了《惠州市建筑工地?fù)P塵噪聲在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)平臺(tái)管理和設(shè)備安裝接入規(guī)范（試行）》，要求建筑工地安裝揚(yáng)塵噪聲在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，落實(shí)施工工地“7個(gè)100%”揚(yáng)塵污染防治措施。同時(shí)，通過(guò)地方立法加大揚(yáng)塵污染防治力度，《惠州市揚(yáng)塵污染防治條例》已于今年1月1日開(kāi)始施行。

除了標(biāo)準(zhǔn)化管理，惠州已建成市級(jí)揚(yáng)塵在線(xiàn)監(jiān)控平臺(tái)，累計(jì)對(duì)市區(qū)496個(gè)工地實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，全方位、全時(shí)段對(duì)在建工地內(nèi)的沖洗臺(tái)、施工區(qū)域和渣土車(chē)裝載、密閉、沖洗情況進(jìn)行監(jiān)控。逐步推廣泥頭車(chē)密閉化運(yùn)輸，目前已有2220輛新型全密閉智能環(huán)保渣土車(chē)投入使用。

演繹“加減乘除”

打造污染防治攻堅(jiān)“惠州樣板”

“十三五”期間，惠州大力踐行綠色發(fā)展理念，正確處理好資源、環(huán)境、人口的關(guān)系，統(tǒng)籌好生產(chǎn)、生活、生態(tài)的關(guān)系，優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入門(mén)檻，強(qiáng)化綠水青山養(yǎng)護(hù)，加大自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)力度，實(shí)施一批生態(tài)資源資產(chǎn)培育工程，全方位、全地域、全過(guò)程開(kāi)展污染防治攻堅(jiān)。

做細(xì)生態(tài)環(huán)保工作模式的“加法”，提升管理水平。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，將生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)，劃定生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，推進(jìn)國(guó)土空間、城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”，進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。同時(shí)，積極申請(qǐng)中央、省級(jí)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金，實(shí)行財(cái)政向生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域傾斜，全市3年各級(jí)財(cái)政在污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)方面共投入約200億元；未來(lái)3年還將投入120億元用于市建成區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保各個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域污染治理工作順利推進(jìn)。

做實(shí)薄弱環(huán)節(jié)攻堅(jiān)的“減法”。深入推進(jìn)河涌整治，累計(jì)完成2242個(gè)入河排污口和40個(gè)入海排污口的整治，全市七大江河108條主要一級(jí)支流水質(zhì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，較2018年消除劣Ⅴ類(lèi)支流33條、新增優(yōu)良支流23條；城市建成區(qū)27條黑臭水體達(dá)到“長(zhǎng)治久清”；實(shí)施精準(zhǔn)控源治氣，以PM2.5和臭氧協(xié)同控制為重點(diǎn)，落實(shí)“減煤、治源、控塵、控車(chē)、控?zé)煛迸e措，強(qiáng)化污染天氣應(yīng)對(duì)，全力提升環(huán)境空氣質(zhì)量。