督察風(fēng)暴來(lái)襲 恩華藥業(yè)募投項(xiàng)目環(huán)保違法被處罰

　環(huán)保督察風(fēng)暴來(lái)襲，藥企原料藥項(xiàng)目承壓。

　　江蘇恩華藥業(yè)(19.220, -0.15, -0.77%)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“恩華藥業(yè)”，002262.SZ）在2016年中期報(bào)告中表示，今年6 月30日，募投項(xiàng)目國(guó)際原料藥出口基地建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)。

　　不過(guò)，10月9日，《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，上述項(xiàng)目自今年7月初至國(guó)慶節(jié)前都因環(huán)保問(wèn)題被徐州市賈汪區(qū)環(huán)保局責(zé)令停止生產(chǎn)，恩華藥業(yè)亦被該局罰款10萬(wàn)元。

　　恩華藥業(yè)方面對(duì)此僅向本報(bào)記者表示，目前該項(xiàng)目尚處于建設(shè)階段，根據(jù)建設(shè)要求，需要對(duì)部分安裝完畢的生產(chǎn)線進(jìn)行調(diào)試生產(chǎn)，以求盡快達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

　　未經(jīng)驗(yàn)收擅自投產(chǎn)被叫停

　　今年7月，中央第三環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐江蘇后，有群眾向督察組反映，“徐州市賈汪區(qū)新韓街周邊有9家重污染企業(yè)，特別是‘恩華藥廠’離居民區(qū)50米，廢氣污染嚴(yán)重。徐州市相關(guān)部門安排企業(yè)停產(chǎn)來(lái)欺騙督察組?！?/span>

　　中央環(huán)境保護(hù)督察組交辦信訪問(wèn)題徐州辦理情況公示表顯示，賈汪區(qū)環(huán)保局經(jīng)調(diào)查核實(shí)，群眾舉報(bào)的賈汪區(qū)新韓街附近9家企業(yè)污染問(wèn)題基本屬實(shí)。

　　2016年7月20日，賈汪區(qū)環(huán)保局對(duì)恩華藥業(yè)因在未經(jīng)環(huán)保驗(yàn)收的情況下擅自正式投入生產(chǎn)違法行為進(jìn)行處罰（立案號(hào)：2016年41號(hào)），責(zé)令制藥項(xiàng)目生產(chǎn)線立即停止生產(chǎn)；處罰款人民幣10萬(wàn)元。對(duì)恩華藥業(yè)等7家企業(yè)于2016年7月份下達(dá)了停止生產(chǎn)通知。

　　8月12日，賈汪區(qū)環(huán)保局表示，自中央環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐江蘇以來(lái)，我區(qū)加大監(jiān)管力度，責(zé)令全部違法企業(yè)停產(chǎn)整改，恩華藥業(yè)等7家采取了停產(chǎn)等措施。目前，化工園區(qū)內(nèi)部分化工企業(yè)因衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)的韓橋礦工人村等居民未搬遷，企業(yè)均處于停產(chǎn)狀態(tài)。

　　10月9日，賈汪區(qū)環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，該局對(duì)恩華藥業(yè)原料藥項(xiàng)目進(jìn)行處罰的原因是該公司“久試不驗(yàn)”；因徐州工業(yè)園區(qū)污水處理廠未正常運(yùn)營(yíng)和項(xiàng)目衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)還有居民未搬遷完畢，該項(xiàng)目自今年7月初一直停產(chǎn)到國(guó)慶節(jié)前。

　　而恩華藥業(yè)則向本報(bào)記者解釋稱，公司位于徐州市賈汪區(qū)的國(guó)際原料藥出口基地建設(shè)項(xiàng)目，預(yù)定建設(shè)周期為18個(gè)月，預(yù)計(jì)將于2016年年底前后建成投產(chǎn)。目前該項(xiàng)目尚處于建設(shè)階段，根據(jù)建設(shè)要求，需要對(duì)部分安裝完畢的生產(chǎn)線進(jìn)行調(diào)試生產(chǎn)，以求盡快達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。公司將嚴(yán)格遵照國(guó)家相關(guān)管理規(guī)定，加快項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)早日通過(guò)驗(yàn)收，順利達(dá)產(chǎn)。

　　4億元項(xiàng)目“帶病”試生產(chǎn)

　　恩華藥業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)為凍干粉針劑、小容量注射劑、片劑、硬膠囊劑等的制造與銷售。2014年2月15日，恩華藥業(yè)公告表示，根據(jù)徐州市政府辦公室關(guān)于主城區(qū)工業(yè)企業(yè)“退城入園”調(diào)度工作會(huì)議的精神要求，公司擬在今年內(nèi)將位于徐州市中山北路289號(hào)的原料藥生產(chǎn)廠區(qū)整體搬遷至徐州市政府規(guī)劃審批的化工醫(yī)藥生產(chǎn)集中區(qū)。

　　2014年11月5日，恩華藥業(yè)發(fā)布增發(fā)預(yù)案，公司擬非公開發(fā)行股票合計(jì)不超過(guò)2170萬(wàn)股，發(fā)行價(jià)不低于25.4元/股，募集資金總額不超過(guò)5.51億元，扣除發(fā)行費(fèi)用后用于國(guó)際原料藥出口基地項(xiàng)目、藥品制劑制造5#車間項(xiàng)目、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目和補(bǔ)充流動(dòng)資金，項(xiàng)目投資總額為7.22億元。

　　公告顯示，國(guó)際原料藥出口基地建設(shè)項(xiàng)目投資總額為4億元，擬投入募集資金2.29億元，建設(shè)期18個(gè)月。項(xiàng)目建成后將形成原料藥年生產(chǎn)能力約200噸，主要用于滿足公司自身制劑產(chǎn)品生產(chǎn)的需求，其余向國(guó)內(nèi)外客戶進(jìn)行銷售。項(xiàng)目建成達(dá)產(chǎn)后，年均實(shí)現(xiàn)銷售收入4.02億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額9514.87萬(wàn)元，稅后利潤(rùn)7136.15萬(wàn)元，項(xiàng)目的所得稅后內(nèi)部收益率20.34%，項(xiàng)目靜態(tài)投資回收期約5.13年。

　　恩華藥業(yè)董事會(huì)關(guān)于2016年上半年度募集資金存放與使用情況的專項(xiàng)報(bào)告顯示，截至期末，國(guó)際原料藥出口基地建設(shè)項(xiàng)目投資進(jìn)度為64.91%，項(xiàng)目達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)日期為2016 年6 月 30日，由于報(bào)告期內(nèi)該項(xiàng)目尚在建設(shè)中，故報(bào)告期不存在實(shí)現(xiàn)的效益。

　　不過(guò)，在2015年11月19日，針對(duì)有投資者詢問(wèn)，公司2014年2月公告的原料藥生產(chǎn)廠區(qū)整體搬遷及搬遷補(bǔ)償事宜，現(xiàn)在進(jìn)展如何的疑問(wèn)，恩華藥業(yè)回應(yīng)稱，原料藥生產(chǎn)廠區(qū)整體搬遷工作已基本順利完成，已經(jīng)在新廠區(qū)投產(chǎn)，搬遷補(bǔ)償事宜正在進(jìn)行之中。

　　財(cái)報(bào)顯示，恩華藥業(yè)2016年中期原料藥的營(yíng)業(yè)收入約為3396萬(wàn)元，營(yíng)業(yè)收入比上年同期減少47.80%。

　　本報(bào)記者注意到，2014年12月22日，徐州市環(huán)保局對(duì)上述項(xiàng)目環(huán)境影響修編報(bào)告的審查意見(jiàn)顯示，項(xiàng)目設(shè)置廠界外200米大氣衛(wèi)生防護(hù)距離。目前，該大氣衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)尚有位于本項(xiàng)目東北側(cè)150米的韓橋礦6幢宿舍樓共86戶居民尚未拆遷，根據(jù)徐州市賈汪區(qū)人民政府出具的《江蘇恩華藥業(yè)股份有限公司防護(hù)區(qū)內(nèi)居民拆遷承諾》，上述居民須于2015年3月前搬遷完畢。

　　徐州市環(huán)保局在審查意見(jiàn)中明確要求，項(xiàng)目試生產(chǎn)須報(bào)該局同意，試生產(chǎn)期滿（3個(gè)月內(nèi)）向我局申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收后，方可投入正常生產(chǎn)。徐州工業(yè)園區(qū)污水處理廠正常運(yùn)營(yíng)和項(xiàng)目衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)居民搬遷完畢作為項(xiàng)目試生產(chǎn)的前提條件。

　　2015年9月24日，徐州市環(huán)保局同意恩華藥業(yè)國(guó)際原料藥出口基地建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)。試生產(chǎn)期為3個(gè)月，自 2015年9月25日至2015年12月24日。試運(yùn)行期滿，應(yīng)備齊材料，申辦建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收手續(xù)。

　　而上述信訪問(wèn)題徐州辦理情況公示表顯示，為保障化工園區(qū)周圍群眾環(huán)保權(quán)利，為企業(yè)合法生產(chǎn)創(chuàng)造外部條件，賈汪區(qū)與徐礦集團(tuán)多次商討，決定共同努力對(duì)企業(yè)防護(hù)距離內(nèi)的居民實(shí)施搬遷工作。2016年7月27日至31日，已對(duì)企業(yè)防護(hù)距離內(nèi)的居民開展了入戶調(diào)查和預(yù)評(píng)估工作。完成搬遷工作，約需資金1.7億元，安置房源615套。目前，正在由區(qū)城投公司和工業(yè)園籌措資金，并梳理安置房源，按照征收程序，確保今年年底前完成搬遷工作。

　　10月9日，本報(bào)記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，企業(yè)防護(hù)距離內(nèi)的居民還沒(méi)搬遷，不過(guò)，該片區(qū)的房屋征收安置方案已上墻公布。

　　顯然，事實(shí)表明項(xiàng)目衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)居民未搬遷完畢，恩華藥業(yè)上述項(xiàng)目就開始了試生產(chǎn)。

　　賈汪區(qū)環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人向本報(bào)記者表示，目前，徐州工業(yè)園區(qū)污水處理廠已經(jīng)正常運(yùn)營(yíng)，企業(yè)防護(hù)距離內(nèi)的居民搬遷工作正在進(jìn)行中，該局將督促恩華藥業(yè)國(guó)際原料藥出口基地建設(shè)項(xiàng)目盡快通過(guò)第三方檢測(cè)驗(yàn)收。

來(lái)源：中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)  作者 曹學(xué)平 張家振