入選專家?guī)觳灰?，做好專家難！誰污染誰負(fù)責(zé)，專家隨便簽字危險(xiǎn)，可能入刑

中國江西網(wǎng)訊 記者王樊、實(shí)習(xí)生鄧遠(yuǎn)路報(bào)道：11月17日，中國江西網(wǎng)記者從江西省環(huán)保廳獲悉，該廳印發(fā)了《江西省環(huán)境影響評(píng)價(jià)專家?guī)旃芾頃盒修k法》?！掇k法》明確了專家的入庫基本條件、專家?guī)旖ㄔO(shè)等內(nèi)容。

在入選專家?guī)斓臈l件方面，江西的《辦法》明確提出入選專家應(yīng)“具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱或環(huán)評(píng)工程師、注冊(cè)核安全工程師職業(yè)資格，從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作3年以上”。此外，“身體健康，能夠承擔(dān)外出踏勘等現(xiàn)場工作，年齡一般不超過65周歲（資深專家除外）”。

專家?guī)鞂＜?span style="margin:0px;padding:0px;max-width:100%;box-sizing:border-box !important;word-wrap:break-word !important;text-indent:32px;">采取個(gè)人申請(qǐng)、經(jīng)所在單位認(rèn)可的方式向廳評(píng)估中心提出申請(qǐng)。省環(huán)保廳評(píng)估中心為入選專家?guī)斓膶＜医n案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期進(jìn)行調(diào)整。記者注意到，《辦法》中明確提到，入選專家?guī)斓膶＜摇?/span>未經(jīng)同意，以省環(huán)保廳環(huán)評(píng)專家的身份承擔(dān)技術(shù)審查以外的技術(shù)工作與咨詢，接受采訪和訪問以及在公共媒體上公開發(fā)表個(gè)人觀點(diǎn)”，應(yīng)予以警告，情節(jié)嚴(yán)重的，取消其專家資格，并予以公告。

江西省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于印發(fā)江西省環(huán)境影響評(píng)價(jià)專家?guī)旃芾頃盒修k法的通知

贛環(huán)評(píng)字〔2016〕92號(hào)

各設(shè)區(qū)市、省直管試點(diǎn)縣（市）環(huán)境保護(hù)局，廳環(huán)境工程評(píng)估中心：

為了加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)審查專家的管理，進(jìn)一步規(guī)范環(huán)境影響評(píng)價(jià)審查工作，我廳制定了《江西省環(huán)境影響評(píng)價(jià)專家?guī)旃芾頃盒修k法》，現(xiàn)予印發(fā)。

江西省環(huán)境保護(hù)廳

2016年11月16日  

  （此件主動(dòng)公開）

江西省環(huán)境影響評(píng)價(jià)專家?guī)旃芾頃盒修k法

第一章  總  則

第一條 為了加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)審查專家的管理，進(jìn)一步規(guī)范環(huán)境影響評(píng)價(jià)審查工作，充分發(fā)揮專家在環(huán)境影響評(píng)價(jià)審查工作中的技術(shù)支持作用，保證審查工作的客觀、公正、科學(xué)，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》和環(huán)境保護(hù)部《環(huán)境影響評(píng)價(jià)審查專家?guī)旃芾磙k法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)行為準(zhǔn)則與廉政規(guī)定》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)從業(yè)人員職業(yè)道德規(guī)范（試行）》等相關(guān)法律法規(guī)和管理要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱環(huán)評(píng)專家，是指符合本辦法規(guī)定條件和要求，以獨(dú)立身份從事和參加我廳有關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)評(píng)審工作的專業(yè)人員。

本辦法適用于環(huán)評(píng)專家從事和參加環(huán)境影響報(bào)告書（表）技術(shù)審查、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收技術(shù)審查等活動(dòng)。

第三條 省級(jí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)專家?guī)煊墒…h(huán)保廳設(shè)立和管理，委托省環(huán)保廳環(huán)境工程評(píng)估中心（以下簡稱“廳評(píng)估中心”）負(fù)責(zé)評(píng)審專家征集、資格篩選、日常管理、評(píng)價(jià)考核等工作。

第二章 專家?guī)旖ㄔO(shè)

第四條 專家?guī)熘饕杀臼〉拇髮Ｔ盒?、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)、企事業(yè)單位、環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)、管理部門中具有較強(qiáng)專業(yè)知識(shí)和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)人員組成。

專家?guī)鞈?yīng)覆蓋環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作涉及的專業(yè)和行業(yè)領(lǐng)域，分為大氣環(huán)境、水環(huán)境、自然生態(tài)、噪聲和振動(dòng)、固體廢物、輻射環(huán)境、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、行業(yè)專家、環(huán)境規(guī)劃等。

第五條 入選專家?guī)斓膶＜?，?yīng)當(dāng)具備下列基本條件：

（一）堅(jiān)持原則，作風(fēng)正派，具有良好的職業(yè)道德，能夠客觀、公正、認(rèn)真、廉潔地履行職責(zé)。

（二）熟悉國家和本省有關(guān)環(huán)保法律、法規(guī)、政策和規(guī)范性文件，掌握環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范和相關(guān)要求。

（三）在本專業(yè)、行業(yè)有較深造詣，熟悉本專業(yè)、行業(yè)的國內(nèi)外相關(guān)情況和動(dòng)態(tài)。

（四）具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱或環(huán)評(píng)工程師、注冊(cè)核安全工程師職業(yè)資格，從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作3年以上；在相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域有豐富管理經(jīng)驗(yàn)的在職及離退休人員。

（五）身體健康，能夠承擔(dān)外出踏勘等現(xiàn)場工作，年齡一般不超過65周歲（資深專家除外）。

（六）無違法犯罪、嚴(yán)重違紀(jì)以及違反職業(yè)道德被解除勞動(dòng)合同記錄。

省、市、縣各級(jí)環(huán)保主管部門負(fù)責(zé)審查、審批的相關(guān)在職人員，不得入選專家?guī)臁?/span>

第六條 專家?guī)鞂＜也扇€(gè)人申請(qǐng)、經(jīng)所在單位認(rèn)可的方式向廳評(píng)估中心提出申請(qǐng)。

第七條 申請(qǐng)入庫的專家應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）經(jīng)所在單位認(rèn)可同意簽章（退休人員除外）的專家申請(qǐng)表；

（二）從事專業(yè)工作的簡歷材料；

（三）學(xué)歷（文化）證書及技術(shù)職稱、職業(yè)資格證書（復(fù)印件）；

（四）證明本人身份的有效證件（復(fù)印件）；

第八條 廳評(píng)估中心對(duì)入庫專家的資格進(jìn)行初審，符合條件、決定入選專家?guī)斓膶＜颐麊谓?jīng)省廳認(rèn)可后予以公布。

第九條 廳評(píng)估中心為入選專家?guī)斓膶＜医n案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期進(jìn)行調(diào)整。

第三章 專家管理

第十條 專家參與技術(shù)審查承擔(dān)下列義務(wù)：

（一）認(rèn)真對(duì)待參加的技術(shù)審查工作，提前閱研技術(shù)審查工作相關(guān)材料，及時(shí)提供客觀、公正、具體、明確的書面意見，并對(duì)所提的書面和口頭意見負(fù)責(zé)。

（二）對(duì)于有保密要求的技術(shù)審查工作，須嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，不向外界泄露工作的情況以及相關(guān)材料的內(nèi)容。

（三）對(duì)與自身有利害關(guān)系的技術(shù)審查工作，應(yīng)主動(dòng)提出回避。

（四）加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，積極參加相關(guān)培訓(xùn)教育和學(xué)術(shù)活動(dòng)，及時(shí)掌握環(huán)境保護(hù)及環(huán)評(píng)相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新動(dòng)態(tài)，主動(dòng)適應(yīng)專家業(yè)務(wù)要求。

（五）接受有關(guān)監(jiān)督、考核和管理。

第十一條 專家參與技術(shù)審查享有以下權(quán)利：

（一）對(duì)有關(guān)工作的制度以及相關(guān)情況的知情權(quán)。

（二）工作中不受任何單位或個(gè)人的干預(yù)，充分發(fā)表個(gè)人意見，可要求在會(huì)議專家意見中記錄不同意見。

（三）在保證自身健康狀況良好的前提下，自愿參與廳評(píng)估中心的工作。對(duì)不適宜參加的工作有權(quán)申明并拒絕參與。

（四）按國家有關(guān)規(guī)定，獲得相應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬。

（五）直接向廳評(píng)估中心負(fù)責(zé)人反映情況，提出意見和建議。

第十二條 專家應(yīng)遵守以下廉政規(guī)定：

（一）專家咨詢費(fèi)用由廳評(píng)估中心按規(guī)定予以發(fā)放。禁止收受建設(shè)單位、環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)及其工作人員給予、贈(zèng)送的禮品、禮金、有價(jià)證券、購物卡等。

（二）禁止參加與技術(shù)審查有關(guān)的建設(shè)單位、環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)組織的營業(yè)性娛樂活動(dòng)和旅游。

（三）禁止在與技術(shù)審查有關(guān)的建設(shè)單位、環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人支付的費(fèi)用。

（四）禁止以個(gè)人名義有償參與所審查的環(huán)評(píng)文件的編制咨詢。

（五）禁止利用工作之便牟取其他不正當(dāng)利益。

第十三條 專家年度工作評(píng)價(jià)考核實(shí)行扣分制，以年度為周期，年底清零。年度累計(jì)扣分達(dá)到5分的，暫停其專家評(píng)審資格3個(gè)月，并在省環(huán)保廳網(wǎng)站公布；年度累計(jì)扣分達(dá)到10分的，暫停其專家評(píng)審資格12個(gè)月，并予以通報(bào)。評(píng)價(jià)考核工作由廳評(píng)估中心負(fù)責(zé)組織。

有下列情形之一的，對(duì)相關(guān)專家扣1分：

1、無正當(dāng)理由，無故缺席環(huán)評(píng)文件技術(shù)評(píng)審會(huì)。

2、未按時(shí)提交專家評(píng)審意見和環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)考核表。

3、對(duì)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件質(zhì)量考核顯失公平、公正。

4、對(duì)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件技術(shù)評(píng)審把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致問題項(xiàng)目進(jìn)入下一環(huán)節(jié)、造成項(xiàng)目出現(xiàn)重大質(zhì)量紕漏的。

第十四條 專家有下列情形之一的，應(yīng)予以警告，情節(jié)嚴(yán)重的，取消其專家資格，并予以公告：

（一）在承擔(dān)技術(shù)審查工作期間為其他單位或個(gè)人牟取不正當(dāng)利益。

（二）收受他人的財(cái)物或者其他好處，影響客觀、公正履行審查職責(zé)的。

（三）未經(jīng)同意，以省環(huán)保廳環(huán)評(píng)專家的身份承擔(dān)技術(shù)審查以外的技術(shù)工作與咨詢，接受采訪和訪問以及在公共媒體上公開發(fā)表個(gè)人觀點(diǎn)。

（四）與建設(shè)單位、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)存在利益關(guān)系，可能影響審查公正性，未主動(dòng)提出回避的。

（五）泄露在審查過程中知悉的技術(shù)秘密、商業(yè)秘密以及其他不宜公開的情況的。

第四章  附  則

第十五條本辦法由江西省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)解釋。

第十六條本辦法從發(fā)布之日起執(zhí)行。

中國江西網(wǎng)訊 記者王樊、實(shí)習(xí)生鄧遠(yuǎn)路

另據(jù)天津日?qǐng)?bào)報(bào)道（記者 趙榮君 周志強(qiáng) 徐麗 邵雋），天津港“8·12”瑞海公司危險(xiǎn)品倉庫特別重大事故，法院審理認(rèn)定，中濱安評(píng)公司作為中介及技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假、違法違規(guī)進(jìn)行安全審查、評(píng)價(jià)和驗(yàn)收，使得瑞海公司取得危險(xiǎn)品經(jīng)營資質(zhì)，并在繼續(xù)經(jīng)營過程中造成“8·12”事故的重大人員、財(cái)產(chǎn)損失。多名簽字專家均被判處一年六個(gè)月以上有期徒刑。）