審核避免政出多門

清潔生產(chǎn)是指通過不斷采取改進設(shè)計、使用清潔的能源和原料、采用先進的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施，有效實現(xiàn)“節(jié)能、降耗、減污、增效”，是全面推行綠色制造的著力點。

省經(jīng)信委會同省環(huán)保廳針對目前清潔生產(chǎn)工作中存在的問題，聯(lián)合制定印發(fā)了這份《廣東省關(guān)于全面推進綠色清潔生產(chǎn)工作的意見》（簡稱《意見》）。

省經(jīng)信委節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此前清潔生產(chǎn)審核工作分為自愿性和強制性兩種，分屬省經(jīng)信委和省環(huán)保廳兩個部門管理，很多企業(yè)“蒙查查”，導(dǎo)致審核時問題頻發(fā)。新政統(tǒng)一自愿性和強制性清潔生產(chǎn)審核工作流程、驗收程序、審核報告編制規(guī)范、評價尺度和審核績效報送要求。以后，各市經(jīng)信、環(huán)保部門聯(lián)合開展企業(yè)排查、發(fā)布審核企業(yè)名單、實施驗收評價、通過系統(tǒng)平臺報送審核結(jié)果和績效。

此外，為擴大清潔生產(chǎn)工作范圍，該《意見》一方面實施差別化清潔生產(chǎn)審核制度。對于生產(chǎn)工藝簡單、能耗和環(huán)境影響較少的企業(yè)，簡化審核流程，清潔生產(chǎn)實施完成后只需將審核報告報地級以上市經(jīng)濟和信息化、環(huán)境保護部門備案。

另一方面加大“雙超”、“雙有”及“高能耗”企業(yè)開展清潔生產(chǎn)工作力度。要求已納入國家或省、市級能耗、環(huán)境保護重點監(jiān)控企業(yè)名單的企業(yè)，“十三五”期間必須開展新一輪清潔生產(chǎn)審核；重金屬污染防治重點防控行業(yè)、產(chǎn)能過剩行業(yè)、《大氣污染防治行動計劃》、《水污染防治行動計劃》以及國家或省環(huán)境保護規(guī)劃規(guī)定開展清潔生產(chǎn)的重點行業(yè)，如鋼鐵、水泥、化工、石化、焦化、原料藥制造、有色金屬、造紙、氮肥、印染、制革、電鍍、農(nóng)副食品加工、平板玻璃、農(nóng)藥、煤化工、多晶硅、電解鋁、造船等，必須按有關(guān)規(guī)定開展清潔生產(chǎn)審核。

省經(jīng)信委節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，新政支持企業(yè)積極開展技術(shù)升級改造。企業(yè)在不改變項目性質(zhì)和生產(chǎn)規(guī)模、不增加污染物排放量和排放種類的情況下對生產(chǎn)工藝進行改進的，可不另行辦理相關(guān)環(huán)境影響評價手續(xù)，其變動由經(jīng)濟和信息化、環(huán)境保護部門組織清潔生產(chǎn)驗收的方式予以確認(rèn)。

工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，合規(guī)技改可不另報環(huán)評開了全國先河，明顯提高了行政效率，是很大的創(chuàng)新。

另外，該《意見》推出了多項明確的優(yōu)惠措施。包括支持企業(yè)申請發(fā)行綠色債券用于清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，引導(dǎo)和鼓勵社會投入綠色項目建設(shè)，積極發(fā)揮企業(yè)債券融資對促進綠色清潔生產(chǎn)、推動節(jié)能減排的重要作用。企業(yè)用于清潔生產(chǎn)審核和培訓(xùn)的費用，可以列入企業(yè)經(jīng)營成本；用于清潔生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)的費用，可按規(guī)定享受研究開發(fā)費用稅前加計扣除優(yōu)惠政策。制造型工業(yè)企業(yè)達到清潔生產(chǎn)企業(yè)要求，符合條件的可按規(guī)定申請認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)。將工業(yè)園區(qū)清潔生產(chǎn)實施成效作為園區(qū)循環(huán)化改造的加分條件。

附全文：

          廣東省關(guān)于全面推進綠色清潔生產(chǎn)工作的意見

為深入貫徹《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》(2012年修訂),提高我省資源利用效率和污染防治總體水平,構(gòu)建綠色制造體系,大力推進生態(tài)文明建設(shè),實現(xiàn)我省經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,現(xiàn)就全面推進我省綠色清潔生產(chǎn)工作,提出以下意見:

一、充分認(rèn)識推進綠色清潔生產(chǎn)工作的重要意義

清潔生產(chǎn)是促進資源利用與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)的一種生產(chǎn)模式,將“污染預(yù)防”的環(huán)境思維應(yīng)用于生產(chǎn)和服務(wù)的全過程,通過不斷采取改進設(shè)計、使用清潔的能源和原料、采用先進的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施,有效實現(xiàn)“節(jié)能、降耗、減污、增效”,是對制造業(yè)傳統(tǒng)發(fā)展模式的根本變革,是全面推行綠色制造、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要著力點?！笆濉逼陂g,我省清潔生產(chǎn)工作取得了快速發(fā)展,共6979次企家業(yè)完成清潔生產(chǎn)審核工作,共實施清潔生產(chǎn)方案 188766項，投入317元億,產(chǎn)生經(jīng)濟效益715.08億元。過清潔生產(chǎn),企業(yè)節(jié)能減排效益顯著,每年可節(jié)能368噸萬標(biāo)準(zhǔn)煤;削減 COD生產(chǎn)量 8.4噸萬,削減氨氮產(chǎn)生量 5414,噸削減二氧化硫產(chǎn)生量 8.4噸萬,削減氮氧化物產(chǎn)生量 7.1噸萬,削減二氧化碳產(chǎn)生量 957.6萬噸，為全省完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù),加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級作出了重要貢獻。全面推進清潔生產(chǎn)不僅能實現(xiàn)可觀的節(jié)能減排效果,同時也是企業(yè)降成本、增效益的重要舉措。《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》、《中國制造2025》均對綠色清潔生產(chǎn)工作提出了更高要求。各地、各部門要進一步提高思想認(rèn)識,把清潔生產(chǎn)放在加快推進生態(tài)文明建設(shè)的突出位置,作為建設(shè)綠色廣東的重要抓手,加強政策法規(guī)引導(dǎo),完善標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),創(chuàng)新清潔生產(chǎn)推行方式,強化激勵與約束機制,有計劃、分步驟地全面推進實施,把清潔生產(chǎn)工作抓緊抓好抓出成效,切實推動全省經(jīng)濟社會持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

二、基本原則與工作目標(biāo)

(一)基本原則。

——全面推進與重點突破相結(jié)合。既要采取有效措施,全面推進工業(yè)清潔生產(chǎn)工作,又要加大對重點行業(yè)、重點園區(qū)及重點流域清潔生產(chǎn)工作的推廣和監(jiān)管力度,并逐步向服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域拓展。

——因地制宜與分類指導(dǎo)相結(jié)合。既要考慮我省不同區(qū)域技術(shù)經(jīng)濟發(fā)展差異,差別化推進各地清潔生產(chǎn)工作,又要根據(jù)企業(yè)個體差異,針對不同行業(yè)和不同規(guī)模,實施分類指導(dǎo),提高成效。

——政策引導(dǎo)與市場機制相結(jié)合。既要加強政府的宏觀指導(dǎo)作用,加大財政投入和激勵政策的支持力度,又要強化企業(yè)的主體意識,發(fā)揮技術(shù)支撐單位等市場機制的作用和公眾參與的積極性。

(二)工作目標(biāo)。

“十三五”期間,全省開展清潔生產(chǎn)審核企業(yè)超過10000家次,力爭實現(xiàn)節(jié)能量 400噸萬標(biāo)準(zhǔn)煤,節(jié)水 2億噸,減少二氧化碳排放 1000噸,萬削減COD生產(chǎn)量10萬噸、二氧化硫產(chǎn)生量10萬噸、氨氮產(chǎn)生量 0.6噸萬、氮氧化物產(chǎn)生量 8萬噸。到“十三五”期末,清潔生產(chǎn)的政策法規(guī)基本完善,重點行業(yè)清潔生產(chǎn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系基本完備,清潔生產(chǎn)審核驗收規(guī)范制度高效運行;開發(fā)應(yīng)用一批清潔生產(chǎn)共性技術(shù),建立一批區(qū)域清潔生產(chǎn)中心和行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)聯(lián)盟。

三、主要任務(wù)

(三)創(chuàng)新清潔生產(chǎn)推進模式。

建立清潔生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)機制。各級經(jīng)濟和信息化、環(huán)境保護部門要發(fā)揮各自職能優(yōu)勢,建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作推進機制。省經(jīng)濟和信息化委要會同省環(huán)境保護廳組織開展我省清潔生產(chǎn)規(guī)范性文件的編制修訂工作,統(tǒng)一自愿性和強制性清潔生產(chǎn)審核工作流程、驗收程序、審核報告編制規(guī)范、評價尺度和審核績效報送要求,實現(xiàn)全省自愿性和強制性清潔生產(chǎn)審核工作統(tǒng)一管理。地級以上市經(jīng)濟和信息化、環(huán)境保護部門要抓緊聯(lián)合制定本地區(qū)清潔生產(chǎn)推進工作方案,確定總體目標(biāo)、主要任務(wù)、分年度推進計劃、計劃審核名單等,經(jīng)地級以上市人民政府審定并報送省經(jīng)濟和信息化委、環(huán)境保護廳備案后印發(fā)實施。

實施差別化清潔生產(chǎn)審核制度。對于生產(chǎn)工藝簡單、環(huán)境影響較少的企業(yè),可以簡化審核流程,清潔生產(chǎn)實施完成后將審核報告報地級以上市經(jīng)濟和信息化、環(huán)境保護部門備案。對能耗較高或環(huán)境影響較大的企業(yè),按照規(guī)范清潔生產(chǎn)審核流程開展審核工作,組織實施清潔生產(chǎn)改造方案完成后,將審核報告報地級以上市經(jīng)濟和信息化、環(huán)境保護部門備案。按照國家有關(guān)規(guī)定需要驗收的,或申請市級清潔生產(chǎn)企業(yè)稱號的,由地級以上市經(jīng)濟和信息化、環(huán)境保護部門進行驗收。對于清潔生產(chǎn)審核完成質(zhì)量高、清潔生產(chǎn)水平達到國內(nèi)(省內(nèi))領(lǐng)先的企業(yè),由地級以上市經(jīng)濟和信息化部門推薦,經(jīng)省承接省級清潔生產(chǎn)企業(yè)審核驗收職能的行業(yè)協(xié)會。驗收后,授予省級清潔生產(chǎn)企業(yè)稱號。

建立健全差異化獎懲機制。對按時或提前完成清潔生產(chǎn)審核的企業(yè),在項目推薦、申報、財稅獎勵、環(huán)境評價等方面給予政策傾斜;對逾期未完成清潔生產(chǎn)審核的企業(yè),取消相關(guān)優(yōu)惠政策,并滾動納入下一輪審核名單;對在清潔生產(chǎn)工作中做出顯著成績的單位和個人,依法給予表彰和獎勵; 對工作不力、推諉扯皮,影響工作進度和效果的地方和單位,給予通報批評。

(牽頭單位:各級經(jīng)濟和信息化、環(huán)境保護部門)

(四)全面深入推進企業(yè)實施清潔生產(chǎn)。

加大“雙超”、“雙有”及“高能耗”企業(yè)開展清潔生產(chǎn)工作力度。已納入國家或省、市級能耗、環(huán)境保護重點監(jiān)控企業(yè)名單的企業(yè),“十三五”期間必須開展新一輪清潔生產(chǎn)審核;重金屬污染防治重點防控行業(yè)、產(chǎn)能過剩行業(yè),《大氣污染防治行動計劃》、《水污染防治行動計劃》以及國家或省環(huán)境保護規(guī)劃規(guī)定開展清潔生產(chǎn)的重點行業(yè),如鋼鐵、水泥、化工、石化、焦化、原料藥制造、有色金屬、造紙、氮肥、印染、制革、電鍍、農(nóng)副食品加工、平板玻璃、農(nóng)藥、煤化工、多晶硅、電解鋁、造船等,必須按有關(guān)規(guī)定開展清潔生產(chǎn)審核。建立對已實施清潔生產(chǎn)審核企業(yè)的長效管理機制,重點對未實施審核企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核工作。

加大淡水河、石馬河、廣佛跨界河、茅洲河、練江及小東江等重點流域工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)工作力度,流域內(nèi)污染企業(yè)須全面實施清潔生產(chǎn)審核。引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)采用先進的生產(chǎn)工藝設(shè)備,做到源頭削減,實現(xiàn)節(jié)水減排。

加大省級以上開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園和電鍍、印染、化工、制革、造紙、電子拆解等專業(yè)園區(qū)或基地清潔生產(chǎn)力度。開展園區(qū)(基地)清潔生產(chǎn)審核方法研究,集中連片推廣清潔生產(chǎn)先進共性技術(shù)和設(shè)備,著力推動園區(qū)綠色化、循環(huán)化和生態(tài)化改造,園區(qū)內(nèi)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核率應(yīng)超過80%。

積極拓寬清潔生產(chǎn)審核領(lǐng)域。推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)帶動其供應(yīng)鏈企業(yè)積極實施清潔生產(chǎn)審核,全面提升綠色制造水平。引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核試點,以點帶面開創(chuàng)全面實施清潔生產(chǎn)新格局。

(牽頭單位:各級經(jīng)濟和信息化、環(huán)境保護部門;配合單位:各級農(nóng)業(yè)、商務(wù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門)

(五)加強清潔生產(chǎn)共性技術(shù)研發(fā)推廣。

建立政府引導(dǎo)扶持、企業(yè)主導(dǎo)實施的清潔生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)機制。在省重大科技專項、中小企業(yè)科技創(chuàng)新基金等各類科技資金中,積極安排或傾斜支持清潔生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)公益性項目,重點支持節(jié)能、降耗、減污、增效清潔生產(chǎn)共性技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)。鼓勵企業(yè)加大清潔生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)力度,推動產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新,加強國際先進節(jié)能環(huán)境保護技術(shù)的引進、吸收和再創(chuàng)新,開發(fā)推廣一批適合我省行業(yè)特色的清潔生產(chǎn)先進技術(shù)和裝備。加大對先進清潔生產(chǎn)共性技術(shù)的推廣應(yīng)用力度,組織開展一批清潔生產(chǎn)技術(shù)改造示范項目,加強對應(yīng)用示范工作的跟蹤評估與進展交流,定期發(fā)布重點行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用規(guī)范。(牽頭單位:省科技廳;配合單位:省經(jīng)濟和信息化委、環(huán)境保護廳,有關(guān)行業(yè)協(xié)會)

(六)建立清潔生產(chǎn)信息化公共服務(wù)平臺。

實現(xiàn)清潔生產(chǎn)審核信息化管理。構(gòu)建我省清潔生產(chǎn)審核信息化管理系統(tǒng),實現(xiàn)省、市、縣三級統(tǒng)一的清潔生產(chǎn)審核企業(yè)網(wǎng)上注冊申報、審核信息和績效數(shù)據(jù)入庫存儲、逐級上報、分類統(tǒng)計及實時查詢信息化平臺。增強信息數(shù)據(jù)的規(guī)范性、準(zhǔn)確性和實時性,提高政府部門對清潔生產(chǎn)管理工作的信息化水平。

強化清潔生產(chǎn)信息服務(wù)。建立清潔生產(chǎn)門戶網(wǎng)站,面向全社會集中展示清潔生產(chǎn)工作動態(tài)、法規(guī)政策、標(biāo)準(zhǔn)體系以及審核方法等資源信息。建立清潔生產(chǎn)技術(shù)成果庫、專家人才庫等,為清潔生產(chǎn)技術(shù)和咨詢服務(wù)提供展示平臺,為需求企業(yè)及政府部門提供信息服務(wù)。

完善清潔生產(chǎn)信息公開制度。在省清潔生產(chǎn)門戶網(wǎng)站及各地清潔生產(chǎn)管理部門網(wǎng)站,設(shè)置清潔生產(chǎn)信息公開欄目。包括開展清潔生產(chǎn)審核企業(yè)名單、企業(yè)審核后資源節(jié)約、污染防治成效信息等,接受社會公眾監(jiān)督。

(牽頭單位:省經(jīng)濟和信息化委;配合單位:省環(huán)境保護廳,各級經(jīng)濟和信息化、環(huán)境保護部門,有關(guān)行業(yè)協(xié)會)

(七)構(gòu)建多元化的清潔生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)體系。

鼓勵有條件的地區(qū),建立清潔生產(chǎn)服務(wù)中心,協(xié)助開展清潔生產(chǎn)技術(shù)支撐工作。建立重點行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)聯(lián)盟,集中專業(yè)和技術(shù)優(yōu)勢,有針對性地開展行業(yè)清潔生產(chǎn)政策研究、技術(shù)攻關(guān)和推廣,組織編制重點行業(yè)清潔生產(chǎn)指南、案例匯編。培育一批高水平、專業(yè)化的清潔生產(chǎn)服務(wù)機構(gòu),為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的清潔生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)。公布清潔生產(chǎn)服務(wù)機構(gòu)年度業(yè)績情況,發(fā)揮優(yōu)秀服務(wù)機構(gòu)的示范引領(lǐng)作用。進一步完善我省清潔生產(chǎn)專家?guī)?建立一支專兼結(jié)合的清潔生產(chǎn)專家隊伍,加強對專家的交流培訓(xùn),統(tǒng)一清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系的理解和評估驗收尺度,為全面開展清潔生產(chǎn)提供人才資源支持。(牽頭單位:省經(jīng)濟和信息化委;配合單位:省環(huán)境保護廳,各級經(jīng)濟和信息化、環(huán)境保護部門,有關(guān)行業(yè)協(xié)會)

(八)加強對外合作。

以“清潔生產(chǎn)伙伴計劃”為契機,建立粵港清潔生產(chǎn)長期合作機制,深入推動粵港兩地企業(yè)節(jié)能環(huán)境保護、清潔生產(chǎn)及資源利用方面的合作。積極開展與國內(nèi)外有關(guān)組織、政府部門在清潔生產(chǎn)領(lǐng)域的交流與合作,研究和借鑒國際國內(nèi)先進經(jīng)驗,促進技術(shù)、人才和信息交流,全面提升我省清潔生產(chǎn)水平。(牽頭單位:省經(jīng)濟和信息化委;配合單位:省環(huán)境保護廳、商務(wù)廳,各級經(jīng)濟和信息化、環(huán)境保護、商務(wù)部門,有關(guān)行業(yè)協(xié)會)

四、保障措施。

(九)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

省各有關(guān)部門要加快形成責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管有力的清潔生產(chǎn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系。省經(jīng)濟和信息化委負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全省的清潔生產(chǎn)促進工作。省環(huán)境保護廳、財政廳、科技廳、質(zhì)監(jiān)局等部門按照自身職責(zé),加強協(xié)調(diào)配合。省農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、住建廳等部門在相關(guān)領(lǐng)域,推進清潔生產(chǎn)工作,拓寬我省清潔生產(chǎn)覆蓋面。各市、縣人民政府和相關(guān)部門要加大政策引導(dǎo)力度,建立政府推動與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的長效運行機制,加快推進本地區(qū)清潔生產(chǎn)步伐。地級以上市經(jīng)濟和信息化、環(huán)境保護部門要建立務(wù)實高效的部門聯(lián)動機制,凝聚工作合力,共同組織轄區(qū)內(nèi)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核

工作。(牽頭單位:省經(jīng)濟和信息化委,配合單位:各市、縣人民政府,省有關(guān)部門)

(十)完善政策標(biāo)準(zhǔn)體系。

積極推進《廣東省清潔生產(chǎn)促進條例》立法工作,完善相關(guān)配套法規(guī)和政策措施,鼓勵企業(yè)推行清潔生產(chǎn)。抓緊修訂《廣東省清潔生產(chǎn)審核及驗收辦法》,規(guī)范企業(yè)的清潔生產(chǎn)行為以及政府管理有關(guān)流程及要求。結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)特色和實際情況,研究制定地方重點行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系,鼓勵行業(yè)協(xié)會、學(xué)會開展綠色清潔生產(chǎn)團體標(biāo)準(zhǔn)制定發(fā)布。

(牽頭單位:省經(jīng)濟和信息化委;配合單位:省環(huán)境保護廳、法制辦、質(zhì)監(jiān)局,各級經(jīng)濟和信息化、環(huán)境保護部門)

(十一)完善激勵機制。

創(chuàng)新投入方式,落實資金保障。各地財政、經(jīng)濟和信息化、環(huán)境保護部門應(yīng)將清潔生產(chǎn)審核驗收工作經(jīng)費納入同級政府預(yù)算,鼓勵有條件的地方設(shè)立清潔生產(chǎn)專項資金。各級經(jīng)濟和信息化部門可利用清潔生產(chǎn)、技術(shù)改造、節(jié)能減排等資金對企業(yè)實施清潔生產(chǎn)方案給予補助,對審核成效顯著的企業(yè)給予獎勵,對清潔生產(chǎn)研究、示范和培訓(xùn)工作給予支持。在依照國家規(guī)定設(shè)立的中小企業(yè)發(fā)展基金中,應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要安排適當(dāng)數(shù)額用于支持中小企業(yè)實施清潔生產(chǎn)。對符合《排污費征收使用管理條例》規(guī)定的清潔生產(chǎn)項目,各級財政部門、環(huán)境保護部門在排污費使用上按規(guī)定給予安排。

加強政策引導(dǎo),調(diào)動企業(yè)積極性。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)對清潔生產(chǎn)重點項目給予包括信用貸款在內(nèi)的多元化信貸支持,創(chuàng)新信貸產(chǎn)品,拓寬抵押擔(dān)保范圍,完善擔(dān)保方式。支持企業(yè)申請發(fā)行綠色債券用于清潔生產(chǎn)技術(shù)改造,引導(dǎo)和鼓勵社會投入綠色項目建設(shè),積極發(fā)揮企業(yè)債券融資對促進綠色清潔生產(chǎn)、推動節(jié)能減排的重要作用。企業(yè)用于清潔生產(chǎn)審核和培訓(xùn)的費用,可以列入企業(yè)經(jīng)營成本;用于清潔生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)的費用,可按規(guī)定享受研究開發(fā)費用稅前加計扣除優(yōu)惠政策。支持企業(yè)積極開展技術(shù)升級改造,企業(yè)在不改變項目性質(zhì)和生產(chǎn)規(guī)模、不增加污染物排放量和排放種類的情況下對生產(chǎn)工藝進行改進的,可不另行辦理相關(guān)環(huán)境影響評價手續(xù),其變動由經(jīng)濟和信息化、環(huán)境保護部門組織清潔生產(chǎn)驗收的方式予以確認(rèn)。制造型工業(yè)企業(yè)達到清潔生產(chǎn)企業(yè)要求,符合條件的可按規(guī)定申請認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)。將工業(yè)園區(qū)清潔生產(chǎn)實施成效作為園區(qū)循環(huán)化改造的加分條件。

發(fā)揮領(lǐng)跑者作用,帶動提升清潔生產(chǎn)水平。篩選一批清潔生產(chǎn)審核成效突出的省級清潔生產(chǎn)企業(yè),優(yōu)先推薦申報國家綠色企業(yè)、環(huán)境保護領(lǐng)跑者等。給予省級清潔生產(chǎn)企業(yè)項目審批、財政專項申報、政府采購和招標(biāo)等方面重點支持,優(yōu)先考慮安排專項資金支持省級清潔生產(chǎn)企業(yè)實施節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用等中高費方案(項目)。省級清潔生產(chǎn)企業(yè)通過實施清潔生產(chǎn)方案而削減的污染物排放總量指標(biāo),可以優(yōu)先考慮轉(zhuǎn)用于企業(yè)的擴大再生產(chǎn)項目。

(牽頭單位:省經(jīng)濟和信息化委;配合單位:省環(huán)境保護廳、財政廳、科技廳、金融辦,各級經(jīng)濟和信息化、環(huán)境保護、財政、科技、金融部門)

(十二)健全監(jiān)督管理體系。

各地清潔生產(chǎn)工作完成情況納入節(jié)能、環(huán)境保護日常監(jiān)督檢查和相關(guān)考核。地級以上市經(jīng)濟和信息化部門會同環(huán)境保護部門應(yīng)嚴(yán)格按照國家和省的清潔生產(chǎn)審核評估驗收相關(guān)程序、標(biāo)準(zhǔn),對清潔生產(chǎn)審核進度和質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)。各地要加強對清潔生產(chǎn)開展情況的日常監(jiān)督檢查工作,強化清潔生產(chǎn)審核的執(zhí)法監(jiān)管,引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)的清潔生產(chǎn)行為。納入開展清潔生產(chǎn)審核名單的企業(yè),無特殊原因拒絕、拖延或沒有在規(guī)定時限內(nèi)完成清潔生產(chǎn)審核驗收工作的,在清潔生產(chǎn)審核中弄虛作假或者不報告、不如實報告審核結(jié)果的,由地級以上市人民政府負(fù)責(zé)清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)的部門、環(huán)境保護部門按照職責(zé)分工責(zé)令限期整改;拒不改正的,按《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》規(guī)定予以處罰。逾期不開展審核驗收的企業(yè),滾動納入下一輪審核名單。(各級經(jīng)濟和信息化部門、環(huán)境保護部門)

(十三)加強宣傳培訓(xùn)。

應(yīng)用現(xiàn)代傳媒手段,廣泛宣傳清潔生產(chǎn)法規(guī)政策、管理制度、技術(shù)資訊、典型案例等信息。通過遠(yuǎn)程教育、專題培訓(xùn)等方式開展市縣級管理部門、企業(yè)和服務(wù)機構(gòu)的清潔生產(chǎn)培訓(xùn),開展示范企業(yè)經(jīng)驗交流和技術(shù)推廣現(xiàn)場會,提高國家工作人員、企業(yè)經(jīng)營管理者和公眾的清潔生產(chǎn)意識。

(牽頭單位:省經(jīng)濟和信息化委;配合單位:省環(huán)境保護廳,各級經(jīng)濟和信息化、環(huán)境保護部門,有關(guān)行業(yè)協(xié)會)

來源：廣東省經(jīng)濟和信息化委