這么些年來(lái)，中國(guó)環(huán)保最大的謊言……

我們從小就聽(tīng)一個(gè)童話故事，叫《皇帝的新衣》?？赡苈?tīng)故事的時(shí)候大家都信心滿滿地覺(jué)得，自己就會(huì)是那個(gè)小孩——否則不就變成可笑的傻子了么？

然而，長(zhǎng)大之后我才慢慢發(fā)現(xiàn)，有時(shí)候真話卻也是只有小孩子才能輕易大聲說(shuō)得出來(lái)，更可悲的是，這樣的真話并不影響大臣和騙子們合力搭建的戲臺(tái)，皇帝繼續(xù)在裸奔，成年人們?yōu)榱俗约旱母鞣N打算也都守口如瓶，好點(diǎn)的竊竊私語(yǔ)說(shuō)皇帝沒(méi)穿衣服，差一點(diǎn)的湊上去順勢(shì)逢迎一把還撈點(diǎn)好處……

聽(tīng)起來(lái)荒誕是嗎？但事實(shí)是，從“十一五”開(kāi)始，中國(guó)的環(huán)保就開(kāi)始“裸奔”了。一個(gè)皇帝光著身子還不至于怎么禍國(guó)殃民，但環(huán)保如果不穿衣服就……

2006年，中國(guó)開(kāi)始以前所未有的力度進(jìn)行全國(guó)范圍內(nèi)的二氧化硫總量減排，最直接的做法也就是給電廠等單位上脫硫設(shè)施。全國(guó)“規(guī)定”出一個(gè)二氧化硫的總的數(shù)字，然后分解到各地，每個(gè)地方必須減下來(lái)多少，最后由環(huán)保部門來(lái)核算。任務(wù)完成了就皆大歡喜，任務(wù)完不成就約談限批。

很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，能夠?qū)Φ胤秸I(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約束的唯一的環(huán)保指標(biāo)，就是總量。搞了二氧化硫一段時(shí)間之后，又開(kāi)始搞氮氧化物（基本也就是靠電廠上脫硝），這是空氣。水那邊呢，就是拿COD和氨氮來(lái)分指標(biāo)。

一種污染物一種污染物地減，減的都還是一個(gè)虛擬的數(shù)字，用馬克思主義思想來(lái)解釋這就純屬形而上學(xué)。一種污染物的全國(guó)的總量是多少，對(duì)于一個(gè)具體的地方環(huán)境好不好基本上一毛錢關(guān)系都沒(méi)有?；藝?guó)家N個(gè)億搞污染源普查，到最后實(shí)在說(shuō)不清楚了就來(lái)了個(gè)“弱化基數(shù)”。

舉個(gè)簡(jiǎn)單的例子。某市2012年的二氧化硫和氮氧化物減排任務(wù)分別是1萬(wàn)噸，COD和氨氮減排任務(wù)分別是2萬(wàn)噸，把電廠做了脫硫改造，上了裝置，算了一下一年能減少的量是差不多，這就可以了。實(shí)際上電廠在運(yùn)行的時(shí)候超標(biāo)排放也不管，偷偷不運(yùn)行裝置也不管，即便是有在線監(jiān)測(cè)，到最后核算的數(shù)字也不按監(jiān)測(cè)的這套來(lái)。為什么呢？待會(huì)再說(shuō)……

COD和氨氮呢，就上污水處理廠。直接建一座處理能力十萬(wàn)噸級(jí)的，目測(cè)一次性就能把十二五的任務(wù)都完成了。這樣上項(xiàng)目的時(shí)候也安心了，不管再建多少個(gè)化工廠，有污水處理廠的削減量作保障，項(xiàng)目就能批得下來(lái)。至于管網(wǎng)配不配套，有木有偷排偷放，另說(shuō)。

至于地方環(huán)保部門費(fèi)老鼻子勁去端掉的那些三無(wú)企業(yè)，五小企業(yè)，對(duì)不起，是不算減排量的。因?yàn)樵揪筒辉谫~面上，怎么給你去從賬面上減呢？

還有其他沒(méi)有列入“主要污染物”減排指標(biāo)的那些東西，也就基本不算什么污染物了，即便是比COD更加有毒有害的，致癌的，對(duì)環(huán)境有持久性影響的，種類繁多琳瑯滿目的那些看得見(jiàn)和看不見(jiàn)的排放物，也就暫時(shí)沒(méi)人去管那么多了。

中國(guó)環(huán)保最大的“抓手”，地方政府最重視的環(huán)保指標(biāo)，并不是一個(gè)地方實(shí)際的環(huán)境質(zhì)量的改善。那還說(shuō)什么呢？

但是大家都挺開(kāi)心呢——環(huán)保再“尷尬”，也有了這么一個(gè)足以跟省長(zhǎng)書記們談笑風(fēng)生的“實(shí)權(quán)”；地方環(huán)境再惡化，也能有個(gè)冠冕堂皇的減排數(shù)字?jǐn)[在那里算業(yè)績(jī)。（十二五到后面霧霾越來(lái)越嚴(yán)重，但各地減排成績(jī)一片飄紅，基本上誰(shuí)都能完成，象征性的找個(gè)別市縣完不成的，還都是本身環(huán)境還不錯(cuò)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后，減無(wú)可減的。）

為什么剛才說(shuō)的減排一本賬不拿實(shí)際監(jiān)測(cè)的數(shù)字來(lái)算呢？這原本是沒(méi)什么道理的，只能說(shuō)，話語(yǔ)權(quán)和解釋權(quán)都得在核查者的手里，要不怎么跟省長(zhǎng)書記們談笑風(fēng)生？

這樣一來(lái)，從制度上縱容了環(huán)保自身的懶政，我跟你玩數(shù)字游戲就好了，我還去得罪人干什么？你好我好大家好，只是藍(lán)天綠水不見(jiàn)了。

總量控制搞了差不多十年，可以理解的是不少人對(duì)這一套東西是有感情的。有的人為之貢獻(xiàn)了青春，有的人靠它安身立命，因此現(xiàn)在大把人不能接受別人否定它。

總結(jié)了一下，總量派捍衛(wèi)總量控制的論點(diǎn)主要是下面這幾個(gè)：

再往前，解振華時(shí)代，就很強(qiáng)嗎？那時(shí)候可能人們的環(huán)保意識(shí)還更差，各地環(huán)保隊(duì)伍還更落后，但那時(shí)候搞環(huán)保至少還是沖著實(shí)際問(wèn)題去的，抓執(zhí)法什么的，雖然也喊口號(hào)，但是并沒(méi)有繞開(kāi)真矛盾，制造假命題來(lái)自?shī)首詷?lè)啊。

一句話：以前是得甲亢，現(xiàn)在是得心臟病+糖尿病+高血壓+紅斑狼瘡……

怎么說(shuō)呢，涸澤而漁也總能漁到點(diǎn)兒什么吧，但光有這些設(shè)施然并卵，環(huán)境質(zhì)量的未能改善更是說(shuō)明了這些東西疑似避重就輕聲東擊西為工程而工程。

如果抓的是環(huán)境質(zhì)量，以質(zhì)量來(lái)考核和倒逼，能力建設(shè)就上不去？反倒是讓納稅人來(lái)攤了那么多脫硫補(bǔ)貼，憑什么呢？好多電廠還違法（超標(biāo)排放），卻同時(shí)在發(fā)一度電拿一度電的脫硫補(bǔ)貼。清潔生產(chǎn)原本是企業(yè)的基本責(zé)任，保證地方環(huán)境質(zhì)量不惡化也是地方政府的基本責(zé)任，怎么污染治理的成本卻要污染的受害人來(lái)買單呢？

是啊，環(huán)保部門有了一定的話語(yǔ)權(quán)在官場(chǎng)上運(yùn)籌帷幄，只是這跟環(huán)保無(wú)關(guān)，大家都通過(guò)這套打著環(huán)保旗號(hào)的游戲規(guī)則巧妙地避開(kāi)了環(huán)保的硬骨頭和真矛盾。

簡(jiǎn)單解釋：如果以環(huán)境質(zhì)量為硬門檻，一個(gè)地方再容納不了任何污染項(xiàng)目了就壓根兒上不了了，但如果以總量控制為限制條件，一女二嫁也好一女多嫁也好在核算上下點(diǎn)工夫也好，我總能把這個(gè)排放指標(biāo)給你騰挪出來(lái)。那些明知道不合適，但卻也要背著領(lǐng)導(dǎo)的任務(wù)把指標(biāo)給弄出來(lái)的基層環(huán)保干部挺可憐，最后環(huán)境惡化了被要求下河游泳的也還是他們。

這種說(shuō)法最耍流氓了，是最后說(shuō)不過(guò)理了就直接給定論，意思是不用討論了。誰(shuí)都知道這樣的條款措辭是在怎樣的背景下寫進(jìn)去的，而且，法律不合適了不也是可以再修的嗎。

打個(gè)不恰當(dāng)?shù)谋扔?，一男的跟一女的同居十年，眼看男的要歇菜了，女的用盡一切辦法也要結(jié)個(gè)婚要個(gè)法律保障。不然十年我跟你白睡了？不以名分確定我的歷史地位，我的利益如何得到保障？當(dāng)然，這個(gè)女的泛指很多人，大家不要對(duì)號(hào)入座，對(duì)事不對(duì)人。

最近一年來(lái)，對(duì)環(huán)保部的新班子觀其言聽(tīng)其行，整體說(shuō)來(lái)還是又燃起了很大的希望。方向上能看到曙光，但感覺(jué)道路上依然會(huì)是曲折的。

任何一個(gè)成年人，要坦然承認(rèn)自己犯了錯(cuò)，并且下決心推翻自己煞費(fèi)苦心經(jīng)營(yíng)了多年的一段人生，都是需要付出不少物質(zhì)的、精神的成本的。這相當(dāng)于是一種自我否定，過(guò)程會(huì)比較痛苦，會(huì)有矛盾和陣痛（主要是來(lái)自內(nèi)部的），但過(guò)后或許就能有一個(gè)新開(kāi)始了。關(guān)鍵是，已經(jīng)耽誤了這么多年，拉下這么多賬，國(guó)家和人民等不起了。

本著點(diǎn)公心，我們也應(yīng)該要堅(jiān)定糾錯(cuò)的信心。