追責(zé)動(dòng)真格！商丘多名副縣級(jí)以上干部因治霾不力受處分

記者 王琦

　　大氣污染防治的壓力如何層層傳導(dǎo)？面對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在其中的不作為、亂作為、失職瀆職等情形，該如何應(yīng)對(duì)？“追責(zé)”自然是其中很重要的組成部分。

　　記者獲悉，在省大氣污染防治攻堅(jiān)動(dòng)員大會(huì)后，商丘市率先大規(guī)模啟動(dòng)問責(zé)機(jī)制，一大批領(lǐng)導(dǎo)干部被通報(bào)，其中包括11名副縣級(jí)及以上干部。

　　【問責(zé)】

　　商丘啟動(dòng)污染防治問責(zé)機(jī)制

　　7月4日，省大氣污染防治攻堅(jiān)動(dòng)員大會(huì)召開，為系統(tǒng)治理我省大氣污染，我省出臺(tái)了“1+6+7”大氣防治體系。

　　該體系中，包括《黨委、政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)》《河南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則》等制度性保障文件。

　　“追責(zé)”一詞在上述文件中反復(fù)提及，大氣污染防治工作做得不到位，相關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要被追究責(zé)任。

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，7月18日至22日，在“清風(fēng)商丘”微信公眾號(hào)的11則相關(guān)信息中，約70名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部被點(diǎn)名通報(bào)。

　　其中的11名縣處級(jí)副職及以上干部，5位受到行政記過處分，1位受到行政警告處分，另5位被誡勉談話并在全市通報(bào)批評(píng)。其中包括寧陵縣縣長(zhǎng)馬同和、夏邑縣副縣長(zhǎng)段玉忠等。

　　【案例】

　　發(fā)現(xiàn)問題不跟蹤

　　市環(huán)保局副局長(zhǎng)被行政記過

　　今年6月14日，因商丘睢陽(yáng)區(qū)遠(yuǎn)大凱旋城項(xiàng)目土方未完全覆蓋，商丘市大氣辦下發(fā)督辦通知單，要求睢陽(yáng)區(qū)于6月16日前整改到位。

　　然而，在7月17日對(duì)該問題的回訪中，這個(gè)工地還是存在揚(yáng)塵、降塵標(biāo)準(zhǔn)低的問題。

　　7月19日，商丘市紀(jì)委常委會(huì)研究決定，對(duì)睢陽(yáng)區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)閆長(zhǎng)安誡勉談話，并在全市通報(bào)批評(píng)；另有6名工作人員被給予相應(yīng)紀(jì)律處分。

　　7月20日，商丘市監(jiān)察局局長(zhǎng)辦公會(huì)上決定，給予商丘市環(huán)保局副局長(zhǎng)曾慶國(guó)行政記過處分，給予市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)兩名領(lǐng)導(dǎo)干部行政記大過處分。

　　據(jù)了解，在下發(fā)督辦通知單后，市環(huán)保局沒有對(duì)問題跟蹤督察，僅僅是以書面、電話的形式進(jìn)行通知。

　　道路有揚(yáng)塵

　　市城管局局長(zhǎng)被追責(zé)

　　凱旋路萬堤溝橋人行道透水磚鋪設(shè)不完整，路段積水，下水道淤泥上翻；凱旋路運(yùn)河橋施工場(chǎng)地垃圾堆放場(chǎng)地?zé)o圍擋，防塵網(wǎng)覆蓋率低；凱旋路忠民溝橋大量積水、污泥未及時(shí)排除。

　　上述問題都造成了附近道路揚(yáng)塵問題嚴(yán)重。而這一系列問題，最終指向了凱旋路升級(jí)改造工程督導(dǎo)、監(jiān)管單位——商丘市城市管理局。

　　誰(shuí)來負(fù)這個(gè)責(zé)任？商丘市監(jiān)察局局長(zhǎng)辦公會(huì)研究認(rèn)為，市城管局局長(zhǎng)付紹玉和分管副局長(zhǎng)宋勇，應(yīng)該分別負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　商丘市監(jiān)察局局長(zhǎng)辦公會(huì)研究決定，對(duì)付紹玉誡勉談話，并在全市通報(bào)批評(píng)；宋勇則被給予行政記過處分。

　　省環(huán)保廳指出的問題

　　兩個(gè)多月還沒整改到位

　　今年5月12日，省環(huán)保廳第十環(huán)保督察組發(fā)現(xiàn)柘城縣存在10處大氣污染問題。然而，兩個(gè)多月后，7月18日，4處施工項(xiàng)目仍存在揚(yáng)塵污染未整改到位問題。

　　7月21日，商丘市監(jiān)察局局長(zhǎng)辦公會(huì)研究認(rèn)為，柘城縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)周仁福對(duì)此應(yīng)負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，決定給予其行政記過處分；另有柘城縣環(huán)保局局長(zhǎng)張東亮等多人被追責(zé)。

　　【背景】

　　時(shí)間緊、壓力大，要背水一戰(zhàn)

　　在7月4日的省大氣污染防治攻堅(jiān)動(dòng)員大會(huì)上，各省轄市、省直管縣、多個(gè)省直單位主要負(fù)責(zé)人遞交軍令狀。在責(zé)任追究制度中，強(qiáng)調(diào)黨政同責(zé)。

　　商丘大氣污染防治現(xiàn)狀并不樂觀。今年4月，商丘市政府主要負(fù)責(zé)人被環(huán)保部約談；之后，省政府又對(duì)商丘進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)。

　　在商丘市大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)動(dòng)員會(huì)議上，商丘市委書記魏小東直言：“大氣污染指標(biāo)居高不下，與省委、省政府要求相差甚遠(yuǎn)，完成任務(wù)非常艱難?！?/span>

　　據(jù)分析，商丘將是中央環(huán)保督導(dǎo)組必查之地，且很可能是首輪督辦對(duì)象，如果空氣質(zhì)量不能徹底扭轉(zhuǎn)，或直接面臨被區(qū)域限批的危險(xiǎn)，唯有背水一戰(zhàn)。

　　7月22日上午，商丘睢陽(yáng)區(qū)新城街道辦事處的一位工作人員告訴河南商報(bào)記者，兩次通報(bào)都涉及的遠(yuǎn)大凱旋城項(xiàng)目，在通報(bào)后，已經(jīng)整改到位。

　　影響

　　被問責(zé)的干部

　　在問責(zé)期間不能提拔重用

　　記者注意到，商丘市目前對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的問責(zé)結(jié)果，會(huì)在商丘日?qǐng)?bào)和“清風(fēng)商丘”微信公眾號(hào)上公開發(fā)布。

　　此外，魏小東提到，被問責(zé)干部在問責(zé)期間不能提拔重用；根據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》，在受處分期間不得晉升職務(wù)和級(jí)別，受記過、記大過、降級(jí)、撤職處分的，不得晉升工資檔次。

　　鄭州市對(duì)追責(zé)也有明確規(guī)定，受誡勉處理6個(gè)月內(nèi)不得提拔重用；受免職處理至少1年內(nèi)不得安排職務(wù)，至少兩年內(nèi)不得擔(dān)任高于原任職務(wù)層次的職務(wù)。