大限即將到，現(xiàn)狀怎么樣 | 環(huán)保部水司就工業(yè)集聚區(qū)水污染防治任務(wù)進(jìn)展情況答記者問

工業(yè)集聚區(qū)的水污染防治，又是工業(yè)污染防治的薄弱環(huán)節(jié)，其環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運行更是突出短板。目前，各地正大力推動城市主建成區(qū)等區(qū)域內(nèi)重污染企業(yè)搬遷入園，工業(yè)集聚區(qū)已成為我國工業(yè)發(fā)展的主要形態(tài)。工業(yè)集聚區(qū)污水成分復(fù)雜，污染因子多，如得不到有效處理，將嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境。因此，建設(shè)污水集中處理設(shè)施并進(jìn)行自動實時監(jiān)控是底線要求，極端重要，做不到的要嚴(yán)肅處理。

一是各地任務(wù)完成情況不平衡。總體看，東部地區(qū)較快，大多數(shù)省份已完成任務(wù)。中西部地區(qū)相對滯后，云南、新疆、甘肅、山西、湖南等地厘完成目標(biāo)仍有不少距離，個別地區(qū)嚴(yán)重滯后。

二是仍有些地方重視不夠、措施不力。絕大部分省高度重視，由省級領(lǐng)導(dǎo)掛帥，組建專項工作組，協(xié)調(diào)各部門倒排時間表，采取強(qiáng)有力措施推進(jìn)。如安徽省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示，工業(yè)園區(qū)如完不成任務(wù)，不用國家處理，省里將主動限批和摘牌；湖北采取約談、掛牌督辦等手段推進(jìn)；湖南環(huán)保、發(fā)改等部門聯(lián)手，限批年底肯定完不成任務(wù)的園區(qū)。但也有些地區(qū)重視不夠，基礎(chǔ)工作不扎實，信息填報不規(guī)范、不準(zhǔn)確、錯漏多，還有少數(shù)地方仍以沒有經(jīng)費、園區(qū)沒有多少企業(yè)為由，未采取果斷措施。

三是一些地方政策把握仍不到位。一些地方和園區(qū)仍未建立起“底線”思維，認(rèn)為目前園內(nèi)企業(yè)不涉水，或者企業(yè)都是“零排放”，沒必要建污水處理設(shè)施；一些地方重廠輕網(wǎng)，個別地方甚至污水處理廠早已建成，但因管網(wǎng)遲遲未建成而“曬太陽”；還有地方為完成硬任務(wù)，不管三七二十一，園區(qū)工業(yè)廢水一律要求附近城鎮(zhèn)污水處理廠來承接，對可能產(chǎn)生的嚴(yán)重后果缺乏清醒的認(rèn)識。

一是2017年底前，全國所有省級及以上經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)都必須建成污水集中處理設(shè)施，包括污水處理廠和配套的管網(wǎng)，都應(yīng)安裝自動在線監(jiān)控裝置并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)?？梢栽趫@區(qū)內(nèi)建設(shè)污水處理廠，也可以依托城鎮(zhèn)污水處理廠。

二是關(guān)于依托城鎮(zhèn)污水處理廠的問題。允許工業(yè)園區(qū)依托附近城鎮(zhèn)污水處理廠，但前提是能夠處理、不留隱患。我們反對不做工作、不負(fù)責(zé)任、“一托了事”的做法。必須確保園內(nèi)企業(yè)廢水是城鎮(zhèn)污水處理廠能夠有效處理的，絕不允許無法處理的污染物“穿廠而過”，也絕不能給城鎮(zhèn)污水處理廠造成沖擊。目前依托城鎮(zhèn)污水處理廠的地方要立即仔細(xì)排查，存在問題的要立即整改，整改到位才算完成硬任務(wù)，否則不算。切不可為了“過關(guān)”，給今后埋下隱患。

三是關(guān)于一些地方反映園區(qū)內(nèi)就沒有企業(yè)，或者沒有涉水企業(yè)、企業(yè)“零排放”，是否就不用建污水處理設(shè)施的問題。對于這類問題，應(yīng)實事求是，具體問題具體分析。督導(dǎo)過程中我們確實碰到過園區(qū)內(nèi)沒有一家企業(yè)的情況，而且園區(qū)處于生態(tài)敏感脆弱的山區(qū)。這些園區(qū)很多是十幾年前就批復(fù)設(shè)立，但到目前一家企業(yè)都沒有，或者只有寥寥數(shù)家企業(yè)，規(guī)模都很小，我們建議當(dāng)?shù)攸h委政府重新審視這類園區(qū)存在的必要性，采取優(yōu)化調(diào)整措施，該摘牌的果斷摘牌；對于所謂的園區(qū)沒有涉水企業(yè)的情況，要認(rèn)真排查，特別是對“零排放”問題必須“較真”，堅決查處打著“零排放”幌子行偷排漏排之實的企業(yè)違法行為。不管什么理由，沒有建成污水集中處理設(shè)施的，都屬未完成任務(wù)，在設(shè)施建成之前，一律不得審批核準(zhǔn)新增水污染物排放的建設(shè)項目。同時，處理設(shè)施建設(shè)也要實事求是，根據(jù)實際可以采取分階段、模塊化建設(shè)的思路，避免閑置浪費。

四是關(guān)于處理。《水十條》的處理規(guī)定是明確的。地方各級人民政府是《水十條》各項任務(wù)落實的責(zé)任主體，應(yīng)主動采取措施，對逾期未完成任務(wù)的工業(yè)集聚區(qū)首先進(jìn)行限批，暫停審批和核準(zhǔn)有關(guān)建設(shè)項目；對于其中存在突出問題，對周邊環(huán)境造成嚴(yán)重影響的，按規(guī)定撤銷其園區(qū)資格，將有關(guān)處理情況向我部及相關(guān)部門報告。對于地方未采取有效措施整改處理的，我部將會同有關(guān)部門進(jìn)行限批，并商有關(guān)省級人民政府撤銷其園區(qū)資格。

下一步，我們將繼續(xù)強(qiáng)化對各地整改工作的督促指導(dǎo)。同時，推動并逐步形成省級及以上工業(yè)集聚區(qū)“一園一檔”，并實現(xiàn)信息化，動態(tài)更新數(shù)據(jù)。指導(dǎo)支持相關(guān)地方人民政府和園區(qū)管理機(jī)構(gòu)，切實發(fā)揮好主體責(zé)任，結(jié)合園區(qū)實際情況制定園區(qū)水污染治理策略。在“一園一檔”基礎(chǔ)上，形成“一園一策”，讓園區(qū)污水處理能力和管理水平再上一個新的臺階。