突破底線，首個省級開發(fā)區(qū)未完成“水十條”被撤銷

突破底線，首個省級開發(fā)區(qū)未完成“水十條”被撤銷

工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施并安裝自動在線監(jiān)控裝置,是工業(yè)集聚區(qū)水污染防治和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范的底線要求。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道2017-12-07

河北省政府近日印發(fā)通知，撤銷河北唐山蘆臺經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)西部園區(qū)的省級開發(fā)區(qū)資格。這是全國首個因未完成《水污染防治行動計(jì)劃》（以下簡稱“水十條”）規(guī)定的工業(yè)集聚區(qū)水污染治理任務(wù)而被撤銷的省級開發(fā)區(qū)。

“水十條”提出，2017年年底前，工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施并安裝自動在線監(jiān)控裝置。逾期未完成的，一律暫停審批和核準(zhǔn)其增加水污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目，并依照有關(guān)規(guī)定撤銷其園區(qū)資格。京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域提前一年完成。

12月6日，環(huán)保部水環(huán)境管理司相關(guān)負(fù)責(zé)人通報(bào)了上述規(guī)劃內(nèi)容的進(jìn)展，并提出完成“水十條”2017年的硬任務(wù)，是工業(yè)集聚區(qū)水污染防治和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范的底線要求，這只是開端。

該負(fù)責(zé)人表示，今后更重要的是確保建成的污水集中處理設(shè)施和管網(wǎng)能夠正常穩(wěn)定運(yùn)行，達(dá)標(biāo)排放。原則上，園內(nèi)工業(yè)廢水和生活污水應(yīng)納盡納，杜絕偷排、漏排等情況發(fā)生。

北大環(huán)境學(xué)院E20聯(lián)合研究院副院長肖瓊對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道分析，這意味著工業(yè)集聚區(qū)的環(huán)境監(jiān)管會越來越嚴(yán)，園區(qū)和企業(yè)都不能在排放治污和達(dá)標(biāo)排放上心存僥幸。這將為環(huán)保治理企業(yè)創(chuàng)造新的市場空間。

整改不力 果斷摘牌

“水十條”要求，京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域提前一年完成工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施并安裝自動在線監(jiān)控裝置的任務(wù)。

環(huán)保部介紹，北京、天津、上海、江蘇、浙江等地省級及以上工業(yè)集聚區(qū)共378家，均已完成“水十條”相關(guān)任務(wù)。河北省總體完成情況良好，但仍有少部分工業(yè)園區(qū)未完成任務(wù)。

2017年，環(huán)保部會同有關(guān)部門對河北省未完成任務(wù)的工業(yè)園區(qū)，采取了暫停審批和核準(zhǔn)新增水污染物排放建設(shè)項(xiàng)目的處理。河北省政府及相關(guān)部門高度重視、強(qiáng)力整改，對整改不力且問題突出的蘆臺經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)西部園區(qū)果斷“摘牌”。

蘆臺經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成立于2003年，擁有東部、西部兩個工業(yè)園區(qū)。它是經(jīng)河北省政府批準(zhǔn)設(shè)立的省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，總面積134平方公里，規(guī)劃面積22.7平方公里。屬于被河北省委、省政府列入全省14個京津冀共建創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)之一、承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移60個重點(diǎn)經(jīng)開區(qū)之一。

環(huán)保部透露，被限批的河北省工業(yè)園區(qū)，除1家預(yù)計(jì)2018年上半年完成整改外，其余均有望于2017年底前整改到位。

環(huán)保部水環(huán)境管理司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，8至10月，環(huán)保部聯(lián)合相關(guān)部委對黑龍江、吉林、遼寧、湖南、湖北、江西、安徽、貴州、云南、寧夏、甘肅等地區(qū)進(jìn)行了專項(xiàng)督導(dǎo)。

根據(jù)各省上報(bào)的調(diào)度數(shù)據(jù)，截至2017年11月底，全國經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)等省級及以上工業(yè)集聚區(qū)共2403家，有342家未按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施，449家未安裝自動在線監(jiān)控裝置，完成率分別為86%和81%。

環(huán)保部將強(qiáng)化督導(dǎo)地方整改

環(huán)保部介紹，全國工業(yè)集聚區(qū)完成“水十條”規(guī)定的工業(yè)集聚區(qū)水污染治理任務(wù)過程中存在三個問題。

首先，各地任務(wù)完成情況不平衡?？傮w看，東部地區(qū)較快，大多數(shù)省份已完成任務(wù)。中西部地區(qū)相對滯后，云南、新疆、甘肅、山西、湖南等地離完成目標(biāo)仍有不少差距，個別地區(qū)嚴(yán)重滯后。

其次，仍有些地方重視不夠、措施不力。絕大部分省份高度重視，由省級領(lǐng)導(dǎo)掛帥，組建專項(xiàng)工作組，協(xié)調(diào)各部門倒排時(shí)間表，采取強(qiáng)有力措施推進(jìn)。

安徽省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示，工業(yè)園區(qū)如完不成任務(wù)，不用國家處理，省里將主動限批和摘牌；湖北采取約談、掛牌督辦等手段推進(jìn)；湖南環(huán)保、發(fā)改等部門聯(lián)手，限批年底肯定完不成任務(wù)的園區(qū)。

但也有些地區(qū)重視不夠，基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，信息填報(bào)不規(guī)范、不準(zhǔn)確、錯漏多，還有少數(shù)地方仍以沒有經(jīng)費(fèi)、園區(qū)沒有多少企業(yè)為由，未采取果斷措施。

第三，一些地方政策把握仍不到位。一些地方和園區(qū)仍未建立起“底線”思維，認(rèn)為目前園內(nèi)企業(yè)不涉水，或者企業(yè)都是“零排放”，沒必要建污水處理設(shè)施；一些地方重廠輕網(wǎng)，個別地方甚至污水處理廠早已建成，但因管網(wǎng)遲遲未建成而“曬太陽”。

環(huán)保部水環(huán)境管理司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“下一步我們將繼續(xù)強(qiáng)化對各地整改工作的督促指導(dǎo)。推動并逐步形成省級及以上工業(yè)集聚區(qū)‘一園一檔’，并實(shí)現(xiàn)信息化，動態(tài)更新數(shù)據(jù)。”

同時(shí)，環(huán)保部將指導(dǎo)支持相關(guān)地方人民政府和園區(qū)管理機(jī)構(gòu)，切實(shí)發(fā)揮好主體責(zé)任，結(jié)合園區(qū)實(shí)際情況制定園區(qū)水污染治理策略。在“一園一檔”基礎(chǔ)上，形成“一園一策”，讓園區(qū)污水處理能力和管理水平再上一個新的臺階。