環(huán)保部印發(fā)《土壤污染治理與修復(fù)成效技術(shù)評估指南（試行）》

受土壤司委托，環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)與損害鑒定評估研究中心協(xié)助完成了《指南》編制。

  《土壤污染防治行動計(jì)劃》要求各?。▍^(qū)、市）委托第三方機(jī)構(gòu)對本行政區(qū)域各縣（市、區(qū)）土壤污染治理與修復(fù)成效進(jìn)行綜合評估?！吨改稀范ㄎ粚ν寥牢廴局卫砼c修復(fù)效果綜合評估，主要用于指導(dǎo)第三方機(jī)構(gòu)開展實(shí)施土壤污染治理與修復(fù)成效評估工作，供評估組織單位篩選評估承擔(dān)單位和組織開展土壤污染治理與修復(fù)成效評估工作參考使用。

  《指南》重點(diǎn)對評估主體、評估單位和人員要求、評估內(nèi)容、評估周期、評估方法、評估結(jié)果應(yīng)用等進(jìn)行了規(guī)定。主要看點(diǎn)如下：

  《指南》所指評估主體為?。▍^(qū)、市）人民政府或相關(guān)部門等評估組織單位。評估組織單位應(yīng)委托第三方機(jī)構(gòu)對各縣（市、區(qū)）土壤污染治理與修復(fù)成效進(jìn)行綜合評估。

　　根據(jù)對第三方評估機(jī)構(gòu)客觀性、權(quán)威性、專業(yè)性的要求，要求評估機(jī)構(gòu)具有承擔(dān)國家和地方生態(tài)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略規(guī)劃、政策和技術(shù)研究、咨詢工作，為國家和地方環(huán)境保護(hù)重大決策提供支撐的經(jīng)驗(yàn)和能力，并對評估人員的專業(yè)領(lǐng)域、從業(yè)時(shí)間、能力和經(jīng)驗(yàn)等方面提出了具體要求。

　　土壤污染治理與修復(fù)相關(guān)制度建設(shè)和能力建設(shè)是體現(xiàn)土壤污染治理與修復(fù)工作過程的重要指標(biāo)。此外，土壤污染治理與修復(fù)過程管理規(guī)范化體現(xiàn)了制度建設(shè)和能力建設(shè)的效果，也是影響土壤污染治理與修復(fù)效果的重要因素。因此，在確定成效評估內(nèi)容時(shí)，涵蓋了制度建設(shè)、能力建設(shè)、管理規(guī)范性三個(gè)方面。

　　土壤污染的管控與土壤污染治理與修復(fù)息息相關(guān)，土壤污染管控工作不到位，會導(dǎo)致土壤環(huán)境質(zhì)量狀況的惡化。因此，在確定成效評估范圍和內(nèi)容時(shí)，結(jié)合《土壤污染防治行動計(jì)劃》的要求，同時(shí)涵蓋了污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控、治理與修復(fù)情況，受污染耕地安全利用、治理與修復(fù)、嚴(yán)格管控情況等方面。

　　由于土壤污染治理與修復(fù)工程的周期通常較長，尤其是受污染耕地的治理修復(fù)周期，因此，提出了至少每3年開展一次成效評估的總體原則，并規(guī)定各地可根據(jù)其實(shí)際情況對評估周期進(jìn)行調(diào)整，避免評估周期過短，無法反映各地土壤污染治理與修復(fù)的實(shí)際成效。

　　第三方評估可采用的方法包括資料收集、文件審核、實(shí)地調(diào)研、座談會、專家論證、公眾調(diào)查等多種形式，必要時(shí)也可進(jìn)行現(xiàn)場采樣和檢測分析。