1案情簡介
2017年3月至6月,如皋某水處理有限公司(國控污染源單位、重點排污單位)工作人員繆某某(副廠長)、張某某(工藝員)多次將COD及氨氮在線監(jiān)測儀取樣管移出自動采樣器的溢流瓶,插入裝有其自配稀釋廢水的塑料瓶中,以此偽造自動檢測數(shù)據(jù),逃避環(huán)保部門對排放水體的實時監(jiān)控,超標排放。
2調(diào)查與處理
2017年6月5日,世界環(huán)境日,一則《網(wǎng)友舉報:惠民橋下現(xiàn)“紅黑河”,2個排污口不停地排放污水》的帖子出現(xiàn)在如皋市不少網(wǎng)絡論壇,引起了如皋市檢察院生態(tài)環(huán)保檢察中心檢察官的注意。當日下午,中心檢察官即主動聯(lián)系,與環(huán)保部門工作人員至實地查看,現(xiàn)場監(jiān)督取樣送檢,經(jīng)檢測,排污企業(yè)如皋市某水處理有限公司,在線監(jiān)測數(shù)據(jù)均達到國家標準,并無異常。中心檢察官認為雖然監(jiān)測數(shù)據(jù)達標但排放水體的顏色和氣味異常確給群眾造成了心理恐慌,希望環(huán)保部門持續(xù)跟蹤、加強監(jiān)督。2017年6月15日,如皋市環(huán)保局接到監(jiān)控設備維護運營單位舉報,后將案件移送公安機關立案偵查。7月17日,如皋市公安局將案件移送如皋市檢察院審查批準逮捕。經(jīng)審查,7月24日,如皋市檢察院依法對兩名犯罪嫌疑人作出批準逮捕決定。
2017年8月17日,如皋市檢察院依法建議公安機關對繆某某、張某某兩人變更強制措施,被采納,后兩犯罪嫌疑人被依法采取保候?qū)弿娭拼胧?/span>
3法律分析
1、繆某某、張某某二人有串供可能,具有社會危險性。經(jīng)如皋市檢察院審查,繆某某和張某某的行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百三十八條,涉嫌污染環(huán)境罪。因可能判處有期徒刑以上刑罰,有串供可能,具有社會危險性,于7月24日依法對兩名犯罪嫌疑人作出批準逮捕決定。
2、制發(fā)檢察建議,督促環(huán)保部門加強履職。在審查逮捕過程中,如皋市檢察院承辦檢察官辦案組發(fā)現(xiàn)環(huán)保部門在對污染源自動監(jiān)控設備管理過程中存在工作漏洞,遂于7月27日向如皋市環(huán)保局發(fā)出檢察建議,督促從完善自動監(jiān)控設備配套設施、強化自動監(jiān)控設備管理、注重對排污單位警示教育、加強對上游排污單位監(jiān)管等方面加強履職。8月21日,如皋市環(huán)保局作出回復,全部采納檢察建議,并進行了全面整改。經(jīng)檢察官實地檢查,涉案企業(yè)已完善自動檢測房配套設備,對站房加鎖,嚴禁無關人員進出,定制編號一次性鉛封帶進行封鎖,分布實施排污口視頻監(jiān)控等具體措施。
3、如皋市某水處理有限公司水處理自動檢測數(shù)據(jù)篡改污染環(huán)境案繆某某、張某某兩名犯罪嫌疑人無羈押必要性,依法采取取保候?qū)弿娭拼胧?017年8月17日,鑒于該案事實已查清,證據(jù)已收集固定,犯罪嫌疑人認罪悔罪態(tài)度較好,無羈押必要性,經(jīng)審查,依法建議公安機關對兩名犯罪嫌疑人變更強制措施,被采納,后兩犯罪嫌疑人被依法采取保候?qū)弿娭拼胧?/span>
4典型意義
1、職能融合,辦案一體。如皋市檢察院對環(huán)保案件實行一體化辦案模式,利用如皋市生態(tài)環(huán)保檢察中心這一平臺,有機整合刑事、民事、行政等專業(yè)辦案力量,實行線索共享、信息互通、決策一體,充分體現(xiàn)司法改革大背景下檢察機關積極融合職能、推行專業(yè)化辦案的有益嘗試。該案由檢察長牽頭辦理,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),傾聽民聲主動作為——從嚴把握依法逮捕——依法監(jiān)督助推治理——寬嚴相濟以案釋法,整個辦案過程最大程度體現(xiàn)法律監(jiān)督機關依法履職的使命與擔當,為今后該類案件的辦理形成了很好的示范效應。
2、參與治理,依法監(jiān)督。檢察機關在日常工作中高度重視民情民聲,從網(wǎng)貼入手,主動介入,監(jiān)督職能部門依法履職。在審查逮捕過程中,檢察官辦案組有全局觀念,不就案辦案,在發(fā)現(xiàn)環(huán)保部門工作存在漏洞時,主動挖掘監(jiān)督線索,認真梳理污染源監(jiān)管方面存在的問題,向環(huán)保部門制發(fā)有針對性的檢察建議,整改成效明顯。除涉案企業(yè)外,環(huán)保部門開展對工業(yè)企業(yè)全面達標排放整治工作,督促全市重點污染源單位完善自動監(jiān)控設備的配套設施,防止排污單位擅自破壞、干擾自動監(jiān)控設備運行。同時,制定了分步實施排污口安裝環(huán)保視頻監(jiān)控系統(tǒng)的計劃方案。
3、寬嚴相濟,保障人權。在案件辦理過程中堅持懲治犯罪與保障人權并重,當捕則捕,該放即放,積極履行羈押必要性審查職能,在保證訴訟程序正常進行的前提下,對符合法定條件的犯罪嫌疑人,依法建議變更強制措施,使得寬嚴相濟刑事政策得到有效落實。
4、以案說法,放大效果。2017年8月17日,如皋市檢察院聯(lián)合相關職能部門舉行環(huán)境污染典型案件通報暨環(huán)保法制教育大會,該案兩名犯罪嫌疑人通過視頻連線的方式在該市95家重點企業(yè)負責人、40余名環(huán)保執(zhí)法人員面前現(xiàn)身說法,提到了很好的警示教育效果。相關做法被《檢察日報》、高檢院公眾微信號宣傳報道,取得了非常好的社會效果.