環(huán)保督察“回頭看” 多家上市公司整改造假敷衍

綿陽市某磷石膏堆場違規(guī)堆存整改不力，岳陽市某化工園區(qū)偷排漏排污水，安慶市江豚自然保護(hù)區(qū)內(nèi)仍設(shè)置18個(gè)直排長江干流的排污口（4個(gè)未經(jīng)審批）……在第二批中央環(huán)保督察“回頭看”全部實(shí)現(xiàn)進(jìn)駐之際，記者梳理剛剛結(jié)束的第一批中央環(huán)保督察“回頭看”反饋結(jié)果，顯示整改工作還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，一些地方和企業(yè)存在僅搞表面整改應(yīng)付督察的情況，其中尤以水污染、固廢污染問題為甚，典型的有北控水務(wù)（廣西）集團(tuán)旗下企業(yè)串通合作單位制作虛假臺(tái)賬應(yīng)對(duì)督察、在環(huán)保上屢屢越界的ST輝豐旗下企業(yè)再遭點(diǎn)名等。

水污染整改敷衍應(yīng)對(duì)

所謂“回頭看”，即重點(diǎn)督察第一輪中央環(huán)保督察整改方案的落實(shí)情況，特別是對(duì)表面整改、假裝整改、敷衍整改等濫作為、不作為現(xiàn)象及時(shí)進(jìn)行曝光，并嚴(yán)厲查處。水污染整改無疑在這方面是一個(gè)典型。

2018年6月8日，督察組對(duì)河北省滄州市石碑河整治情況進(jìn)行了現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)滄浪渠等4條河流水質(zhì)均為劣V類，部分河段惡臭問題突出。雖然針對(duì)上述問題，河北省整改方案明確2018年底前，4條河流基本恢復(fù)使用功能，全面完成治理攻堅(jiān)任務(wù)。但“回頭看”反饋顯示，滄州市在治理工作中僅搞表面整改，甚至“回頭看”期間，仍通過在監(jiān)測區(qū)針對(duì)性“改善”試圖蒙混過關(guān)。據(jù)披露，河北碧潔環(huán)保于2017年5月開始，作為第三方治理公司，參與滄州市河流污染治理，而虛假整改就是其方法之一。據(jù)查，該公司實(shí)控人為楊棟，其在河北多家環(huán)保公司中擔(dān)任重要角色。

此外，督察組還發(fā)現(xiàn)，工業(yè)、生活污水未經(jīng)處理直排的現(xiàn)象依然嚴(yán)重。細(xì)究污水直排的原因，大量污水處理建設(shè)項(xiàng)目未完工，現(xiàn)有的污水處理廠污水處理能力不足或是主要原因。

“回頭看”反饋顯示，近年來江西省萍鄉(xiāng)市水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)下降。督察組調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2014年以來，萍鄉(xiāng)市污水處理廠一直滿負(fù)荷運(yùn)行，截至“回頭看”督察進(jìn)駐時(shí)，擴(kuò)建項(xiàng)目仍處于立項(xiàng)階段，每天溢流近4萬噸/日。此外，江西省鷹潭市月湖新城污水處理廠設(shè)計(jì)日處理能力8000噸，但實(shí)際日均進(jìn)水僅30余噸，大量生活污水直排。

類似的，廣西玉林市南流江污染嚴(yán)重，但整改工作明顯滯后。反饋意見顯示，該流域內(nèi)7個(gè)工業(yè)園均應(yīng)于2017年底前建成集中式污水處理設(shè)施，但實(shí)際僅建成2個(gè)。

再如銀川市，督察組發(fā)現(xiàn)該市原有5個(gè)需升級(jí)改造的污水處理廠中有4個(gè)未按期完成提標(biāo)改造工作，其中本應(yīng)于2017年底建成的第一污水處理廠提標(biāo)改造工程，在截至“回頭看”時(shí)仍處在建設(shè)階段。據(jù)披露，2018年該廠每天有8.5萬立方米、氨氮濃度達(dá)到20毫克/升左右的超標(biāo)污水排入銀新干溝。

“具體到水源、流域治理，由于投入屬于長周期，因此虛假整改、表面整改之風(fēng)盛行，再加上各省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一，滋養(yǎng)了敷衍應(yīng)對(duì)的消極心態(tài)?！庇行袠I(yè)專家對(duì)記者表示，不過，從反饋情況來看，對(duì)涉事企業(yè)、地方黨委政府言辭犀利，反映出中央的治理決心，這對(duì)當(dāng)?shù)卣诃h(huán)境問題的處理以及參與其中的企業(yè)的要求勢必會(huì)更高。

固廢處置頻頻造假

雖然目前我國垃圾焚燒行業(yè)發(fā)展迅速，但無害化處理產(chǎn)能缺口依然巨大，這在此次“回頭看”反饋中體現(xiàn)得尤為明顯。

關(guān)注環(huán)保監(jiān)管的投資者對(duì)ST輝豐應(yīng)該并不陌生，早在今年4月，該公司就因相關(guān)環(huán)保問題被證監(jiān)會(huì)立案調(diào)查。然而，在此次“回頭看”期間，ST輝豐旗下公司再曝污染問題。據(jù)披露，因危廢違法處置問題嚴(yán)重，其下屬華通化學(xué)被公開點(diǎn)名批評(píng)。

記者查閱ST輝豐公告，上述披露事項(xiàng)已被公布。公告顯示，灌南縣環(huán)境保護(hù)局對(duì)公司出具《行政處罰決定書》，罰款金額為20萬元。公司稱，華通化學(xué)目前處于停產(chǎn)狀態(tài)，預(yù)計(jì)計(jì)提的資產(chǎn)減值準(zhǔn)備將對(duì)公司本年度經(jīng)營利潤產(chǎn)生重大影響。

督察組還發(fā)現(xiàn)，有些企業(yè)環(huán)保意識(shí)匱乏，甚至危廢的處置也“不明去向”。2016年，督察發(fā)現(xiàn)上饒市廣豐縣京新藥業(yè)（京新藥業(yè)旗下公司）產(chǎn)生的危廢去向不明，并要求查處整改，但“回頭看”發(fā)現(xiàn)，該問題依舊。

性質(zhì)惡劣的還有北控水務(wù)（廣西）集團(tuán)旗下的貴港市城西污水處理廠。該廠與相關(guān)污泥處置單位串通作假，被單獨(dú)公開批評(píng)。反饋材料顯示，城西污水處理廠從2016年開始（至2018年5月的污泥生產(chǎn)總量約18500噸），將一部分污泥轉(zhuǎn)交中環(huán)生物處置，絕大部分違規(guī)轉(zhuǎn)交給其他單位和私人處置。

經(jīng)查，2018年6月初，在得知督察組進(jìn)駐的消息后，為隱瞞其將13643.85噸污泥交由無資質(zhì)企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行處理的事實(shí)，該廠負(fù)責(zé)人決定偽造相關(guān)材料和臺(tái)賬，并與相關(guān)單位負(fù)責(zé)人串通造假。

督察組在廣東進(jìn)駐期間則發(fā)現(xiàn)，廣州海滔環(huán)保長期非法轉(zhuǎn)移傾倒污泥，為騙取巨額污泥處置費(fèi)涉嫌合同詐騙、串通投標(biāo)等犯罪行為，甚至海滔環(huán)保及其上級(jí)公司還涉嫌偽造國家機(jī)關(guān)印章。據(jù)查，海滔環(huán)保為港股公司中滔環(huán)保集團(tuán)下屬公司。

另據(jù)披露，一些具備危廢經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè)，如惠州鑫隆環(huán)保，將自身接收的4.97萬噸危廢倒賣給4家無資質(zhì)公司處置。反之，湖南海利旗下的海利貴溪化工農(nóng)藥公司的危廢焚燒爐并不具備危廢焚燒能力，但仍長期使用。

在工業(yè)廢渣的合理處置上，不僅中小型企業(yè)難以合規(guī)達(dá)標(biāo)，大型地方企業(yè)也同樣未能以身作則。反饋顯示，除了銀億集團(tuán)旗下的廣西銀億公司廢渣露天堆放變本加厲外，廣西大型民營鋼企貴鋼集團(tuán)也因無任何“三防”措施，露天堆放大量強(qiáng)堿性轉(zhuǎn)爐鋼渣被點(diǎn)名。

有專家表示：“縱觀反饋結(jié)果，有些地方和企業(yè)并非沒有能力處理，而是環(huán)保意識(shí)薄弱，從而敷衍了事?？梢灶A(yù)見，隨著這場環(huán)保風(fēng)暴越吹越勁，任何挑戰(zhàn)環(huán)保監(jiān)管底線的行為都將受到相應(yīng)的懲罰?！?/span>