2019年生態(tài)環(huán)保工作重點(diǎn)：積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 董瑞強(qiáng)

1月18日-19日，2019年全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議在北京舉行。生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)李干杰在此次會(huì)上表示，2018年全國(guó)生態(tài)環(huán)保系統(tǒng)所有約束性指標(biāo)年度目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，達(dá)到“十三五”規(guī)劃序時(shí)進(jìn)度要求，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。2019年是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵一年，需著力做好十二項(xiàng)重點(diǎn)工作。

經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者注意到，在所有涉及到的2019年重點(diǎn)工作中，排在首位的是——積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。這意味著未來生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作將更加注重環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的深度融合。

為此，李干杰表示，將支持和服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)、“一帶一路”等國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施；繼續(xù)推進(jìn)全國(guó)“三線一單”編制，深化規(guī)劃環(huán)評(píng)，推動(dòng)重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)；實(shí)施重污染行業(yè)達(dá)標(biāo)排放改造；大力發(fā)展生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)；制定實(shí)施支持民營(yíng)企業(yè)綠色發(fā)展的環(huán)境政策舉措；建立健全生態(tài)環(huán)保扶貧長(zhǎng)效機(jī)制。

值得注意的是，他同時(shí)提出另一項(xiàng)重點(diǎn)工作：2019年要大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察執(zhí)法，啟動(dòng)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。這意味著地方政府、部門及企業(yè)又將面臨一場(chǎng)新的“大考”。首輪中央生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”雖告一段落，但遠(yuǎn)未結(jié)束。

這場(chǎng)“大考”將持續(xù)至2022年。生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)李干杰此前在中國(guó)生態(tài)文明論壇上表示，從2019年起，計(jì)劃再用4年時(shí)間，全面啟動(dòng)并開展第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察，前三年進(jìn)行常規(guī)全面督察，最后一年“回頭看”。

本輪督察一大看點(diǎn)是推動(dòng)解決環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展“兩本賬”。去年3月28日，中央全面深化改革委員會(huì)第一次會(huì)議明確中央環(huán)保督察下一步重點(diǎn)任務(wù)——要解決突出環(huán)境問題、改善環(huán)境質(zhì)量、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)環(huán)保督察向縱深發(fā)展。

這是中央層面首次明確提出以督察推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，同時(shí)也意味著第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察將不只停留在督政問責(zé)上，更將走向“縱深”，聚焦并推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心主任吳舜澤認(rèn)為，目前中國(guó)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域一些結(jié)構(gòu)性、瓶頸性、體制性和內(nèi)在性問題未得到根本解決。下一步“縱深”推進(jìn)體現(xiàn)在開展專項(xiàng)督察、建立長(zhǎng)效機(jī)制、擴(kuò)展環(huán)保督察領(lǐng)域等方面。第二輪督察將建立完善“中央督省、省督市縣”兩級(jí)督察體系，將生態(tài)環(huán)保督察納入法制化、規(guī)范化軌道。

中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室副主任劉長(zhǎng)根說，環(huán)保督察不僅不會(huì)影響經(jīng)濟(jì)，反而會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)深度融合，未來中央生態(tài)環(huán)保督察將觸及更多深層次問題，倒逼經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。

經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者通過實(shí)地走訪了解到，實(shí)際上環(huán)保督察倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的作用正在日益顯現(xiàn)。比如，浙江長(zhǎng)興從最初的175家鉛蓄電池企業(yè)到目前的16家，一輪輪“洗牌”并未使產(chǎn)業(yè)一蹶不振，而是促使其做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)值增長(zhǎng)超13倍。

另外，李干杰還在全國(guó)生態(tài)環(huán)保工作會(huì)上透露，2019年還要加強(qiáng)重大戰(zhàn)略規(guī)劃政策研究制定，推進(jìn)“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和邁向美麗中國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略等前瞻性研究。要加強(qiáng)綠色稅收、綠色信貸、綠色金融等政策研究，加強(qiáng)生態(tài)補(bǔ)償、行政村環(huán)境整治等重大政策和補(bǔ)短板關(guān)鍵問題對(duì)策研究。

他強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)決打贏藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)與監(jiān)管，積極應(yīng)對(duì)氣候變化，深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革。推進(jìn)固體廢物污染防治、環(huán)境噪聲污染防治等領(lǐng)域法律法規(guī)制修訂。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，嚴(yán)厲打擊監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為。

李干杰還表示，今年要強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域秋冬季攻堅(jiān)行動(dòng)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)散煤治理，深入推進(jìn)鋼鐵等行業(yè)超低排放改造、“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治、工業(yè)爐窯綜合整治。統(tǒng)籌開展重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治、集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)、渤海入海排污口排查整治、長(zhǎng)江入河排污口排查整治、打擊固廢及危廢嚴(yán)重違法行為、“綠盾”自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查等強(qiáng)化監(jiān)督。